去年12月28日国家主席签署了38号主席令，《基本医疗卫生与健康促进法》2020年6月1号开始正式实施。但几个月过去了，促进法里有关乡村医生身份，待遇，养老等政策细则迟迟没有出台，又加上离国务院当时发布的有关乡村医生待遇养老的文件81年24号快40年过去，其中此文件在2016年被原国家卫计委废除，中间相隔35年也没执行，此文件中明确规定乡村医生待遇养老等要向民办教师看齐，享受或高或低于民办教师待遇，就是因为此文件一直不落实，这也是乡村医生频繁上访原卫生部（卫计委，卫健委）的原因。有关村医养老的问题，国家卫健委在官方网站上回答人大代表提问时，也明确了81年24号文件存在的真实性，但卫健委的解释是因为当时对乡村医生养老这一块文件中没有明确（向民办教师看齐这说的多明白了，还要怎么明确呢？卫健委的解释站不住），成了历史遗留问题。这次主席签了38号令虽然给乡村医生队伍吃了定心丸，但是他们没看到相关细则出台，纷纷表示要进京上访，希望国家卫健委抓紧出台相关政策，让这些为共和国医疗事业奉献一辈子的老赤脚医生在风烛残年能真正享受到政策红利。
有关他们要万人进京上访的信息卫柏兴知道后，第一时间就进行了大力劝阻，并且在卫柏兴平台网站发文希望此事引起各卫健系统的注意，做好他们的思想工作，劝阻他们不要来京上访。因为这些老年村医都是在毛主席6.26精神的指示下而扎根在农村，为农村的基层医疗卫生事业作出了不可磨灭的贡献，目前养老方面湖南最低的只给到60元一个月，并且不是叫退休叫退出，给的钱叫补助或叫困难补助，导致了全国大部分村医寒心并自发的聚集制作花圈要到毛主席纪念堂去送花圈。卫柏兴团队人员（都是公益性没有薪水）通过网络，电话等动之情，晓之理告诉大家，‘大家现在千万不要进京上访，一定要相信国家，6月1号实施促进法不会亏待大家……’经过多天的努力劝阻，大部分村医表示相信政府，相信6月1号大法实施一定会有一个满意的结果。但是就有一个人态度非常强硬，不听劝阻，这个人就是山东聊城80岁的老村医于之宽，即使卫柏兴给他电话吵了起来不让他来京，他还是坚持自己的想法，必须来北京上访。他给出的理由“自己为国家基层卫生事业奉献了一辈子，今年80了，晚上睡着后明天能不能醒来都不知道，原来20多万的老村医已经离世近一半，想想心就寒，又加上重孙子经常会不解的问他同一句话，‘老爷爷，你是不是医生’，他一直无法回答。他说或许这是他人生为自己也为这个老年乡村医生队伍要求获得公平待遇的最后一次机会，他不会放弃放掉。”老卫也没招了，由于山东卫健委的官方网站没有找到电话，所以不得已给山东省政府热线打了电话说了此事，希望他们做一下于之宽的工作，不要让他进京上访，包括聊城东昌府医院领导的回复，下面是电话实情录音：
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由于当地政府没有足够重视或者说根本就没管此事，后面发生的事想必大部分人都知道了，于之宽老先生包个车和部分村医直接到了北京。卫柏兴知道此事后非常生气，但气归气，一想他们小的都过花甲之年，老的耄耋之年，各种基础病在身，有的老实贫困，凡有点良知不是铁石心肠的都会动侧隐之心。我当天晚上六七钟去他们住的地方探望了他们，前后呆了十几分钟，主题还是让他们相信国家卫健委，6月1号一定会按主席令执行，让他们明天早点回去，注意身体，同时要告诉后面要来京上访的都打住，等国家政策实施。大家也纷纷表示赞同，因为他们下午来时到卫健委门口看到暂时不接访的信息。但他们对我提了一个小要求，就是想在卫健委门口拍个照证明他们来卫健委了，暂不接访的信息属实，希望我能通过网站发布一下告诉全国村医这些情况，我当时表示同意，然后就叮嘱于之宽注意身体就回去了。第二天早上四五点钟人畜无害的时间里，大街上几乎还没几个行人，他们穿上白大衣举起条幅拍了几张照片，结果被卫健委保安发现并驱逐。按理说驱逐此事就结束了吧，手无弱缚鸡之力的老年村医能有什么破坏性？但事情发展并非如此，卫健委报了警。我看到他们拍的照时是老于打电话把我叫醒才看到的，老于说卫健委报了警并且还抓了几个老村医。连年的公卫截留克扣不管，发的正式乡村医生证书却不承认身份，养老问题不解决，基药目录里都是高于市场价离谱的高价药放任，这卫健委这些年对基层到底做了什么工作了？几个他们认为的老农民无非就是举个条幅拍个照却报警抓人，想到此我也是怒火难平，写了篇文章然后加上他们拍的照片发到了卫柏兴平台。文章发完后的当天中午接到北京网信办的电话，请求删除，大概在下午四点多左右我的情绪早已经平复，所以就把此文进行了删除。
但此事后第二天西城分局警察到了我的住处，以寻畔滋事罪名押我在西城看守所37天。他们说我煽动组织他们来上访，我说我一直力劝他们来上访，但我所说的他们也没采纳。一个领导模样的人说在部委门口举条幅说‘反贪污，反腐败’，你们怎么知道人家贪污人家腐败了？我说‘国家财政年年下拨的钱去哪了？药价年年虚高的高价药是谁招出来的，中间的巨额利润去哪了？……反腐败这可是最高领导一直多次公开强调的，说这些有什么不妥，有什么不能说的吗？身正不怕影子斜，卫健委此举死盯着要求抓人，此地无银三百两。
卫柏兴在此要求国家卫健委，各级卫健委“公开医改十多年来有关公卫，基药，一般诊疗费发放的明细，向会社会公布。”克扣截留的钱要返还给国库的，这是专款专用的钱，我估计至少也得有几百亿对不上账吧。
他们来京上访我不光没煽动并且有凭有据力阻他们，这一晃大法实施都两个多月过去了，为什么有关村医的待遇，养老细则还没出台？这可是主席令！！！连细则都没有如何实施？离签署38令八个多月了过去了，这期间卫健委的相关官员在干什么呢？
卫柏兴已经把自己的遭遇举报给了中央纪委和国家信访局，我的要求很明确“撤消冤枉我的刑事处罚并公开道歉恢复我的名誉”。我坚决相信国家相信党一定会还我清白！
附：据当事某村医儿子说，当时他爹被困西城区展览路派出所时，他打电话问情况，派出所同志电话回复说是卫健委不让放人，这个不让放人卫健委里说这个话的究竟是谁？此人难道不应该挖出来吗？村医是卫健委的兵，怎么就这么大的仇恨呢？81年24号不执行，2013年14号不执行……敢问国家卫健委，你们出台多少空头文件了？甚至连38号主席令都推到全国人大身上，全国人大制定大法时，你们做为主管卫生行业的最高权力部门，为何对村医养老和待遇连个细则都没有？你们下面卫生院的中医馆有几个能看病的？乡村医生为了待遇上访了一二十年，多次在你们部委门口静坐打条幅，多则时上百人，你们怎么不报警抓人，怎么不咬着不放？为何武汉疫情开始严重时你们专家组和医疗组了没有中医？当然我还要说说西城分局的某个警察，当时我说我把他们拍的条幅发出来是想让其它村医知道实情，不要来京上访，此位警察（展览路派出所）说‘来一个我抓一个’，他说这话时全程都有视频录像，他们好象叫这个录像工具叫‘尖兵’；还有一个所谓主管我事的警察，我找他几次都不在，后来找到他双方调门高了些，他说‘赵某某，你信不信我随时可以把你再弄进来（我们嗓门高点都不行，他随进可以把我再弄进去，这是什么法制社会，完全是西城分局的宝盒，公检法司，你公只点四分之一，相对国家和公安部你只是一个小小的分局，局长也不过是个副厅，一个派出所的警长哪来的底气？更何况西城分局所处管辖是北京什么位置，这什么素质？更何况冤枉我到现在没一声道歉，要是公安部有这样的人还得了吗）。’现如今警察都变得这么横了？身上的官衣谁给的？拿着纳税人的钱握着人民赋予神圣的权力却在面对人民时大棒乱舞？我在西城看守所时给中央巡视国家网信办的巡视组写了举报信，通过驻检提交的，但后来打电话说疫情驻检没上班，现在他们交没交给巡视组还不清楚。
卫柏兴知道村医要去北京集体上访，除了劝说，网站发文件通知各地卫健委（各地卫健委不会说不知道我的网站吧，一般文章不出两个小时，该谁知道谁就知道了），我还专门给山东，河北政府部门打了电话，5月8号上午，河北卫健委我打了三个电话都没人接。此次村医上访如果山东省河北省能及时重视卫柏兴的传达的信息，就不会有国家卫健委演了这出丑剧出现。卫柏兴平台从来不主张村医上访，村医辞职是因为活不下去，卫柏兴这个桥梁和纽带是真正的做好了自己，对国家是有功劳的，相反这件事如果说有原罪就是国家卫健委不作为，要说有罪就是山东省相关部门没有及时做好于之宽的工作。卫健委自己作的事与卫柏兴何干？与你西城分局何干？山东省要真是听进了卫柏兴提供的信息，此事何故会发生？从这个方面来说这是山东省的失职,退一万步讲，如果你西城区法院或者西城检察院要定罪或判刑的应该是山东省委书记，而非卫柏兴，相反如我十年如一日做公益应该大力宣专和奖励，如不此，何以服众？
目前卫柏兴正在努力做着中华医药传承和发展方面的调研和推动工作，我也希望有些部门的官员脚上有点泥，接接地气，只有这样才能当好主席的兵，才能制定出真正利国惠民的政策。在这一点上有多少官员真正如卫柏兴一样到下面到山里身流汗脚满泥呢？
我已经交待好后事，随时随地等西城分局和国家卫健委再次以“莫须有”罪名来抓我，我静等。不过我还是要说一句，希望中纪委彻查国家卫健委，否则国将不国，至于西城分局，公安部的事不了解就不建议了。
就山东省郯城县村医举报辞职一事，卫柏兴与山东郯城县医政科长张鹏永进行了通话，第一个录音，张科长挂了电话，于是，卫柏兴又打了第二个电话……
张鹏永:喂，你好！
卫柏兴：我想简单和你了解个事，你们昨天说要把他们（辞职举报村医）抓起来嘛，抓了没有啊？
张鹏永：这个我不知道，我不知道这个事。
卫柏兴：你们怎么不知道啊，他们说是你们说的啊！你要是挂电话你就是不明智，给你打电话只是想了解一下情况。
张鹏永：你说。
卫柏兴：昨天他们讲，曝光这个事以后，我想问一下，他们这个事是传言吗？就是说你们要抓人这个事。
张鹏永：应该是传言。
卫柏兴：是传言是吧。
张鹏永：没听说，没听到官方的消息。
卫柏兴：今天中午，刚刚看到山东村医喝多了，搞得很悲壮，等着挨逮吧，所以给你们打电话，听你讲话还挺好，应该是传言吧？是吧，还有一个，关于他们写的东西属不属实啊？
张鹏永：写的什么东西啊？
卫柏兴：就是写的从96年开始山东郯城县养老保险，这个费用没发，还有公共卫生没发，中间还有好多克扣的，或者截留的。
张鹏永：我是从昨天晚上才听说的这个事，一些情况我不是很了解，之前听说过，但是我不知道。
卫柏兴：这个事属不属实，你目前不清楚？
张鹏永：属不属实我没参与调查，也不知道调查结果。
卫柏兴：那你们准备什么时候开始发调查呢？不要让我问宣传部，你不是医政科的吗？
张鹏永：我医政科的，对。
卫柏兴：对于你们以前，你是新上来的也好，还是老人也好，至少他们反映的属不属实，大概你要比新闻科的知道的要多一些。
张鹏永：应该是不属实的。
卫柏兴：不属实是吗？那如果全国的记者都去查的话，你们能拿出证据来吗？证明他们不属实。
张鹏永：欢迎你们过来给我们调查。
卫柏兴：这可是你说的啊，那你要准备从96年到09年到新医改的公共卫生，从96年你们的保险。
张鹏永：你好， 我插句话，刚才的问题，我不代表官方，你打我私人电话，在我知道的情况跟你说。
卫柏兴：那你不知道的情况下，刚才怎么武断的说不属实呢？你调查了吗？
张鹏永：嗯，我听说的，也就是听说。
卫柏兴：那你听说为什么不说属实呢？为什么说不属实呢？这个你说话就不负责任嘛，我跟你讲，我给你打电话是录音的，你对你的每一句言行要负责任，所以我刚才问你的话，你再回答我一次，就是你们的村医反映的，你知不知道？
张鹏永：我只是听说过，但是不全面。
卫柏兴：属实不属实？
张鹏永：属实不属实要等调查结果出来以后，县委宣传部门对外公布，我昨天晚上才知道这个事，你以为我在推脱这个事情，实际上不是，我们今天正在进行和反映人，领导让我们跟反映人去了解一下情况，现在正在路上。
卫柏兴：我想问一下，国办发的文件，你们山东省收到没有？包括你们郯城县收到过没有？
张鹏永：都收到！
卫柏兴：中央高层发的重要批示你们有没有收到这个？就是国家医保局和卫健委共同开的电话会议。
张鹏永：就在你们发的文章之前， 我们也都开了会，我们局里也都对各乡镇卫生院资金发放都做了明确要求。
卫柏兴：我相信老百姓不会胡说的，可能你不知道，但是这个事，我明天还要给你打电话，你去了解一下，抓人属不属实。
张鹏永：这个确定没有！
卫柏兴：没有啊？
张鹏永：对！
卫柏兴：我跟你说了，我给你打电话是录音的。
张鹏永：是的是的！
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基本医疗卫生与健康促进法（草案）征求意见
2017-12-29至2018-01-27
来源：中国人大网 2017年12月29日 10:21:28
第十二届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明基本医疗卫生与健康促进法草案征求意见）。征求意见截止日期：2018年1月27日。
中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案)
目 录
第一章 总则第二章 公民的健康权利与义务第三章 促进健康的主要措施第四章 公共卫生和医疗服务组织与提供第五章 医疗卫生人员第六章 药物保障第七章 筹资与支付第八章 综合监督管理第九章 法律责任第十章 附则 第一章 总则
第一条
为了落实宪法关于国家发展医疗卫生事业、保护人民健康的规定，实现人人享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，制定本法。
第二条
医疗卫生事业是社会公益事业，发展医疗卫生事业要以人民为中心。坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，全民共建共享的卫生与健康工作方针。
第三条
健康是人的基本权益。国家实施健康中国战略。各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，发展医疗卫生事业，为公民提供全方位全周期的基本医疗卫生与健康服务。全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展。
第四条
国家建立基本医疗卫生制度，为公民提供公平享有、与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务，维护和保障公民健康。重点完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民基本医疗保险制度、药品供应保障制度、综合监管制度。
国家建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系。
第五条
国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和协调医疗卫生与健康促进工作。
国务院卫生主管部门负责统筹协调全国医疗卫生与健康促进工作。国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关的医疗卫生与健康促进工作。
县级以上地方各级人民政府卫生主管部门负责统筹协调本行政区域内的医疗卫生与健康促进工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的医疗卫生与健康促进工作。
第六条
各级人民政府应当将健康理念融入各项政策制定过程，组织实施促进健康的规划和行动，建立健康影响评估制度，将本地区的公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。
第七条
县级以上各级人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告医疗卫生与健康促进工作，接受监督。
第八条
医疗卫生人员是公民健康的守护者，担负着治病救人的使命。全社会应当尊重医疗卫生人员，维护良好的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。
第九条
国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与医疗卫生事业，满足人民群众基本医疗卫生需求。
第十条
国家重视和支持医学科学研究，鼓励和推广医疗卫生适宜技术和医学研究成果，促进医疗卫生服务质量的提高。
国家鼓励医疗卫生机构及其人员不断改进预防、治疗和康复的技术与服务，开发适合基层和边远地区应用的医疗卫生技术。
第十一条
国家大力发展中医药事业，继承和弘扬中医药，充分发挥中医药在我国医疗卫生与健康事业中的作用。
第十二条
国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区开展医疗卫生与健康促进工作。
国家扶持和促进边远贫困地区开展医疗卫生与健康促进工作。
第十三条
国家对在医疗卫生与健康促进工作中做出突出贡献的组织和个人，按照规定给予表彰奖励。
第十四条
国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进对外交流合作。
医疗卫生与健康促进对外交流合作应当遵守国家法律法规，维护国家主权、安全和社会公共利益。
第二章 公民的健康权利与义务
第十五条
中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰，依法享有健康权。
国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权。
第十六条
公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。
第十七条
公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务。
用人单位和职工按照国家规定缴纳城镇职工基本医疗保险费。城乡居民按规定缴纳城乡居民基本医疗保险费。
第十八条
基本医疗卫生与促进法（二次审议稿）
2018-11-01至2018-12-01
来源：中国人大网
第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议在北京召开。本次常委会会议对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案二次审议稿）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明基本医疗卫生与健康促进法草案二次审议稿征求意见）。征求意见截止日期：2018年12月01日。
2018年11月01日 中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）
(二次审议稿）
目 录
第一章 总则第二章 基本医疗卫生服务第三章 医疗卫生人员第四章 药品供应保障第五章 资金保障第六章 健康促进第七章 监督管理第八章 法律责任第九章 附则 第一章总则
第一条
为了保障和实现人人享有基本医疗卫生服务，发展医疗卫生事业，提高公民健康水平，推进健康中国建设，制定本法。
第二条
在中华人民共和国境内从事基本医疗卫生服务与健康促进活动，适用本法。
第三条
发展医疗卫生事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针。
医疗卫生事业应当坚持公益性原则。
第四条
公民享有健康权。国家和社会尊重、保护公民的健康权。
第五条
公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。
国家建立基本医疗卫生制度，建立健全基本医疗卫生服务体系，为公民提供公平享有、与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利。
国家深化医药卫生体制改革，重点完善分级诊疗、现代医院管理、全民基本医疗保险、药品供应保障、综合监督管理等制度。
第六条
国家坚持以人民健康为中心，实施健康中国战略。各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策制定过程，组织实施健康促进的规划和行动，建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。
全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展。
第七条
国务院和地方各级人民政府领导基本医疗卫生与健康促进工作。
国务院卫生健康主管部门负责统筹协调全国基本医疗卫生与健康促进工作。国务院其他有关主管部门在各自职责范围内负责与基本医疗卫生与健康促进有关的工作。
县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责统筹协调本行政区域内的基本医疗卫生与健康促进工作。县级以上地方人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内负责与基本医疗卫生与健康促进有关的工作。
第八条
县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告基本医疗卫生与健康促进工作，依法接受监督。
第九条
国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过依法举办医疗卫生机构和捐赠、资助等方式，参与医疗卫生事业，发展健康产业，满足多样化、差异化、个性化健康需求。
公民、法人和其他组织用于医疗卫生事业的公益性捐赠支出，依法享受税收优惠。
第十条
国家支持医学科学研究，促进医学研究成果的转化和应用，鼓励推广医疗卫生适宜技术，提高医疗卫生服务质量。
国家发展医学教育，完善适应医疗卫生事业发展需要的医学教育体系，大力培养医疗卫生人才。
第十一条
各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务。
第十二条
国家大力发展中医药事业，继承和弘扬中医药，充分发挥中医药在医疗卫生事业中的作用。
第十三条
国家加大财政投入力度，扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展基本医疗卫生与健康促进事业。
国家采取多种措施，优先支持基层医疗卫生机构发展，提高基层服务能力。
第十四条
对在医疗卫生与健康促进工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家规定给予表彰、奖励。
第十五条
国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进领域的对外交流合作。
开展医疗卫生与健康促进对外交流合作活动，应当遵守国家法律法规，维护国家主权、安全和社会公共利益。
第二章基本医疗卫生服务
第一节基本医疗卫生服务体系建设
第十六条
基本医疗卫生服务是指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可以公平获得的，采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服务。
基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务。
第十七条
国家建立健全由基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡、功能互补、连续协同的基本医疗卫生服务体系。
国家加强以县级医院为中心、乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络的建设。
基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）征求意见 2019-08-28 至 2019-09-26 浏览字号： 大中小 来源： 中国人大网 2019年08月27日 13:49:40 第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明基本医疗卫生与健康促进法草案三次审议稿征求意见）。征求意见截止日期：2019年9月26日。
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》修改情况的汇报
常委会第六次会议对基本医疗卫生与健康促进法（草案）进行了再次审议。会后，法制工作委员会在中国人大网公布草案二次审议稿，再次征求社会公众意见。栗战书委员长赴云南调研，听取部分全国人大代表和地方人大代表的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会到上海、浙江、广东、河南调研，听取部分全国人大代表、地方有关部门、医疗机构等方面的意见，并就草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。宪法和法律委员会于7月29日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，对草案进行了审议。教育科学文化卫生委员会、司法部、财政部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局的有关负责同志列席了会议。8月16日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行审议。现将基本医疗卫生与健康促进法（草案）主要问题的修改情况汇报如下：
一、有的常委会组成人员提出，发展和应用医疗卫生信息技术有利于扩大优质医疗卫生资源覆盖面，满足人民群众医疗卫生服务需求，建议增加相应规定。有的常委委员建议进一步促进医学基础科学研究和临床医学技术发展。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是在总则中明确国家鼓励医疗卫生与信息技术融合发展。二是明确国家推进医疗卫生机构应用信息技术开展远程诊疗、远程影像诊断等远程医疗服务，构建线上线下一体化医疗服务模式。三是明确国家加强医学基础科学研究，支持临床医学科学技术发展。（草案三次审议稿第十一条第一款、第四十九条第三款）
二、有的常委会组成人员、代表、社会公众提出，应进一步增加“强基层”的内容，合理配置医疗资源，支持县级以下医疗卫生机构发展；采取有针对性、可操作的措施，使医疗卫生人员下得去、留得住。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是在总则中明确国家合理规划和配置医疗卫生资源，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展。二是明确县级以上地方人民政府整合区域内政府举办的医疗卫生资源，因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制。三是增加规定，国家建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。四是增加规定，国家采取定向免费培养、对口支援、退休返聘等措施，加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设。五是明确国家完善对乡村医疗卫生人员的养老政策。（草案三次审议稿第十三条、第三十条第二款、第五十七条第一款、第二款、第四款）
三、有的常委委员、代表、部门建议增加基本医疗卫生服务的内容，在职业病防治、预防出生缺陷、社会急救、精神卫生等方面增加相应规定。有的地方提出，应当允许有条件的地方在国家规定的基础上，扩大本地基本医疗服务的范围。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是明确县级以上人民政府应当建立健全职业健康工作机制，加强职业健康监督管理，提高职业病综合防治能力和水平。二是增加促进生殖健康、预防出生缺陷的内容。三是增加规定，地方各级人民政府、卫生健康等主管部门和红十字会等社会组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。四是增加规定，国家发展精神卫生事业，建设完善精神卫生服务体系，维护和增进公民心理健康，预防、治疗精神障碍。五是增加规定，省级人民政府可以在国家规定的基本医疗服务的范围、内容的基础上，补充确定本行政区域的基本医疗服务的具体范围、内容。（草案三次审议稿第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第二款、第二十八条第一款、第二十九条第三款）
四、有些常委会组成人员建议进一步体现从以治病为中心向以健康为中心转变，坚持预防为主，全方位保障公众健康，充实老年人健康服务、爱国卫生运动、体育健身公共设施建设、公共场所卫生管理等促进健康的内容。宪法和法律委员会经研究，建议在草案已有的与健康有关的食品、环境、健身、心理、生活方式等规定的基础上，进一步充实健康促进的有关内容，对草案作以下修改：一是在总则中增加规定，国家普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康保障水平。二是增加规定，省级以上人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目；各级人民政府应当开展多种形式的老年人健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识，采取措施完善对老年人的健康服务，提高老年人健康水平。三是增加规定，国家推动长期护理保障工作，鼓励发展长期护理保险，满足老年人、残疾人等的基本护理需求。四是明确国家鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，依靠和动员群众控制和消除健康危险因素。五是明确国家加强体育健身公共设施建设。六是增加规定，国家完善公共场所卫生管理制度，卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督，公共场所经营单位应当保证其经营活动持续符合国家对公共场所的卫生要求。需要说明的是，“健康”是一个涉及内容广泛的概念，本法主要是从与医疗卫生有关的健康促进角度作出必要的规定，不宜也难以把与“健康”有关的各方面内容都在本法中作出规定。（草案三次审议稿第四条第二款、第二十六条第二款、第七十二条、第七十四条、第七十六条第二款、第三款、第七十七条）
五、有的常委会组成人员、代表建议增加促进社会办医健康发展的内容，对社会力量举办的非营利性医疗卫生机构实行更加优惠的政策。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是增加鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制的规定，明确国家支持社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。二是增加规定，社会力量举办的非营利性医疗卫生机构依法享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地等优惠政策。（草案三次审议稿第三十条第二款、第四十一条第一款、第三款）
六、有的常委委员建议对试验性医学研究、医疗器械的管理作出明确规定。有的常委委员建议加强对医疗卫生机构的管理，明确举办的条件和相关要求。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是明确开展药物、医疗器械临床试验和其他试验性医学研究应当遵守医学伦理规范，并取得知情同意和伦理审查同意。二是整合有关内容，增设“医疗卫生机构”一章，明确举办医疗机构应当具备的条件，规定医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室，非营利性医疗卫生机构不得向出资人分配收益，禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。三是增加规定，国家加强对医疗器械的管理，制定完善医疗器械的标准和规范，提高医疗器械的安全有效水平。（草案三次审议稿第三十二条第三款、第三十八条、第三十九条第四款、第六十五条第一款）
七、有的常委委员建议加大对医疗卫生机构违法行为的处罚力度，并增加对医疗卫生人员违反医学伦理规范的法律责任。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是增加未取得医疗机构执业许可证擅自执业的法律责任。二是加大对伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证、非营利性医疗卫生机构向出资人分配收益等违法行为的处罚。三是增加规定在开展医学研究或者提供医疗卫生服务过程中违反医学伦理规范的法律责任。（草案三次审议稿第九十七条、第九十八条、第一百条第一款）
八、有的常委委员、代表建议做好与药品管理法、疫苗管理法的协调，避免重复。宪法和法律委员会经研究，建议删去涉及两法的一些具体规定，对有关制度作衔接性规定。
此外，还对草案二次审议稿作了一些文字修改。
基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）征求意见
2019-08-28 至 2019-09-26
浏览字号： 大中小 来源： 中国人大网 2019年08月27日 13:49:40
第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案三次审议稿）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明基本医疗卫生与健康促进法草案三次审议稿征求意见）。征求意见截止日期：2019年9月26日。
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》修改情况的汇报
常委会第六次会议对基本医疗卫生与健康促进法（草案）进行了再次审议。会后，法制工作委员会在中国人大网公布草案二次审议稿，再次征求社会公众意见。栗战书委员长赴云南调研，听取部分全国人大代表和地方人大代表的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会到上海、浙江、广东、河南调研，听取部分全国人大代表、地方有关部门、医疗机构等方面的意见，并就草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。宪法和法律委员会于7月29日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，对草案进行了审议。教育科学文化卫生委员会、司法部、财政部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局的有关负责同志列席了会议。8月16日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行审议。现将基本医疗卫生与健康促进法（草案）主要问题的修改情况汇报如下：
一、有的常委会组成人员提出，发展和应用医疗卫生信息技术有利于扩大优质医疗卫生资源覆盖面，满足人民群众医疗卫生服务需求，建议增加相应规定。有的常委委员建议进一步促进医学基础科学研究和临床医学技术发展。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是在总则中明确国家鼓励医疗卫生与信息技术融合发展。二是明确国家推进医疗卫生机构应用信息技术开展远程诊疗、远程影像诊断等远程医疗服务，构建线上线下一体化医疗服务模式。三是明确国家加强医学基础科学研究，支持临床医学科学技术发展。（草案三次审议稿第十一条第一款、第四十九条第三款）
二、有的常委会组成人员、代表、社会公众提出，应进一步增加“强基层”的内容，合理配置医疗资源，支持县级以下医疗卫生机构发展；采取有针对性、可操作的措施，使医疗卫生人员下得去、留得住。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是在总则中明确国家合理规划和配置医疗卫生资源，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展。二是明确县级以上地方人民政府整合区域内政府举办的医疗卫生资源，因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制。三是增加规定，国家建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。四是增加规定，国家采取定向免费培养、对口支援、退休返聘等措施，加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设。五是明确国家完善对乡村医疗卫生人员的养老政策。（草案三次审议稿第十三条、第三十条第二款、第五十七条第一款、第二款、第四款）
三、有的常委委员、代表、部门建议增加基本医疗卫生服务的内容，在职业病防治、预防出生缺陷、社会急救、精神卫生等方面增加相应规定。有的地方提出，应当允许有条件的地方在国家规定的基础上，扩大本地基本医疗服务的范围。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是明确县级以上人民政府应当建立健全职业健康工作机制，加强职业健康监督管理，提高职业病综合防治能力和水平。二是增加促进生殖健康、预防出生缺陷的内容。三是增加规定，地方各级人民政府、卫生健康等主管部门和红十字会等社会组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。四是增加规定，国家发展精神卫生事业，建设完善精神卫生服务体系，维护和增进公民心理健康，预防、治疗精神障碍。五是增加规定，省级人民政府可以在国家规定的基本医疗服务的范围、内容的基础上，补充确定本行政区域的基本医疗服务的具体范围、内容。（草案三次审议稿第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第二款、第二十八条第一款、第二十九条第三款）
四、有些常委会组成人员建议进一步体现从以治病为中心向以健康为中心转变，坚持预防为主，全方位保障公众健康，充实老年人健康服务、爱国卫生运动、体育健身公共设施建设、公共场所卫生管理等促进健康的内容。宪法和法律委员会经研究，建议在草案已有的与健康有关的食品、环境、健身、心理、生活方式等规定的基础上，进一步充实健康促进的有关内容，对草案作以下修改：一是在总则中增加规定，国家普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康保障水平。二是增加规定，省级以上人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目；各级人民政府应当开展多种形式的老年人健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识，采取措施完善对老年人的健康服务，提高老年人健康水平。三是增加规定，国家推动长期护理保障工作，鼓励发展长期护理保险，满足老年人、残疾人等的基本护理需求。四是明确国家鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，依靠和动员群众控制和消除健康危险因素。五是明确国家加强体育健身公共设施建设。六是增加规定，国家完善公共场所卫生管理制度，卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督，公共场所经营单位应当保证其经营活动持续符合国家对公共场所的卫生要求。需要说明的是，“健康”是一个涉及内容广泛的概念，本法主要是从与医疗卫生有关的健康促进角度作出必要的规定，不宜也难以把与“健康”有关的各方面内容都在本法中作出规定。（草案三次审议稿第四条第二款、第二十六条第二款、第七十二条、第七十四条、第七十六条第二款、第三款、第七十七条）
五、有的常委会组成人员、代表建议增加促进社会办医健康发展的内容，对社会力量举办的非营利性医疗卫生机构实行更加优惠的政策。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是增加鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制的规定，明确国家支持社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。二是增加规定，社会力量举办的非营利性医疗卫生机构依法享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地等优惠政策。（草案三次审议稿第三十条第二款、第四十一条第一款、第三款）
六、有的常委委员建议对试验性医学研究、医疗器械的管理作出明确规定。有的常委委员建议加强对医疗卫生机构的管理，明确举办的条件和相关要求。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是明确开展药物、医疗器械临床试验和其他试验性医学研究应当遵守医学伦理规范，并取得知情同意和伦理审查同意。二是整合有关内容，增设“医疗卫生机构”一章，明确举办医疗机构应当具备的条件，规定医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室，非营利性医疗卫生机构不得向出资人分配收益，禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。三是增加规定，国家加强对医疗器械的管理，制定完善医疗器械的标准和规范，提高医疗器械的安全有效水平。（草案三次审议稿第三十二条第三款、第三十八条、第三十九条第四款、第六十五条第一款）
七、有的常委委员建议加大对医疗卫生机构违法行为的处罚力度，并增加对医疗卫生人员违反医学伦理规范的法律责任。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是增加未取得医疗机构执业许可证擅自执业的法律责任。二是加大对伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证、非营利性医疗卫生机构向出资人分配收益等违法行为的处罚。三是增加规定在开展医学研究或者提供医疗卫生服务过程中违反医学伦理规范的法律责任。（草案三次审议稿第九十七条、第九十八条、第一百条第一款）
八、有的常委委员、代表建议做好与药品管理法、疫苗管理法的协调，避免重复。宪法和法律委员会经研究，建议删去涉及两法的一些具体规定，对有关制度作衔接性规定。
此外，还对草案二次审议稿作了一些文字修改。
声明：尊重知识与劳动，转载文章或提取相关内容需经【卫柏兴说医改】同意，否则将承担相关法律责任及无限责任！
近日网上有传言说“卫柏兴和平台根本就没有把村医和基层医改的问题反馈给中纪委，全是卫柏兴平台自导自演刻意给卫健系统和村医群体看的一出戏，尤其2018年去中纪委大院与中纪委相关领导交流更是无稽之谈”！
这两年多来中纪委对医疗行业和卫健系统的反腐力度越来越大，重拳出击频次越来越高，许多卫健系统的官员和医院院长纷纷落马。基层稳、村医稳，扶贫成果才能得到有效巩固，两会上最高领导人发出了“落实乡村医生待遇”最高指示，村医待遇和养老问题指日可待，“健康中国”正在朝着预定目标稳步前进。在这个时候有人跳出来刻意抹黑卫柏兴和平台就是“司马昭之心”，此传言发起者不论是潜在网上使用假名的相关部门的工作人员或者是“招安”一些村医，卫柏兴平台首先声明这是一个“谣言”，谣言浏览500次或者转发次数达500次以上的，法律规定为是诽谤行为“情节严重”！，被处以三年以下有期徒刑、拘役、管制。当年国家药监局副局长张敬礼就因为指挥他人做类似的事情，虽然匿名但IP地址被锁定而后被抓。
下面我们就简单叙述一下2018年去中纪委大院的经过，让关注本平台的同志也看一下造谣者的用心和荒诞的造谣逻辑。
2018年10月，我们第一次收集村医公卫经费被克扣的数据用时十天，共19个省份，1182位村医，服务人数为291.71万。当时按国家政策应发公卫补助金额共4.3465亿元，村医实际收到的公卫款为5746.62万元，克扣截留3.7719亿元，克扣截留率高达86.78%，克扣比率高得惊人！
中央财政与省财政的补助款是年年足额到位，克扣截留主要表现在县乡两级政府和主管部门，并且中央要求村医的补助款每年要先预付80%给村医，余下的20%留作考核，但全国极少有地区预付80%补助款，很多地方一分不给，全留作年终考核后再发放，然后依各种考核不合理扣分为由，克扣截留公卫款。村医的公卫款即使因考核不合格后不发放，这个资金的应该归还国库。
据当时我们收集以湖南、广东、贵州、江西、湖北、广西、黑龙江、四川八省为例，每个省份都有几十亿元的克扣补助资金下落不明，按农村人口计算，全国克扣的资金高达上千亿。随着农村城镇化比率上升，有不少人虽然户口是城镇居民，实际上还是由当地村医在进行服务，所以数值远远大于目前测算结果。
中纪委的同志收到我们这些数据和分析两天后，电话邀请卫柏兴带上村医代表去中纪委大院交流，2018年11月12号上午九点在东门由他们指定人员引领下进了中纪委大院办公楼。这位引领我们的同志指着“大院”自豪的说：“别看咱们这个地方不大，不显眼，好多大老虎都是从这里揪出来的。”
中纪委参与交流的共三位同志，两位边看我们提供的材料边问，第三位同志在做交流记录。他们衣着朴素、简洁，但气场十足，令人敬畏！整个楼道时时能听到电话铃响，但并不感觉到吵，反而产生一种令人生畏的静。
在交流中我们方知那个时候中纪委已经盯上医疗行业包括基层医改存在的腐败问题，问的问题很专业，包括他们到下面调查时遇到的“刷白墙、堆盆景”等现象如何识别？一一虚心向村医代表进行了请教。
前后交流两个小时左右，下电梯时，他们说“我们非常感谢你们提供的数据和建议，希望后面能提供的更多，在医改的问题上如果有据在，我们对他们（腐败分子）可能比你们力度要好一些。”我们被他们诙谐的语言逗乐了，卫柏兴说“我们说一万句不见得顶你们一句。中国医改目前核心就是反腐，只有中纪委出重拳多重打击才能挽救中国的医改！”（到目前为止中纪委说到做到，医改领域反腐力度越来越大，今年会更大）
临别时村医代表说：“我们来京就是相信党和政府，相信中央有腐必反，有贪必抓”！中纪委的同志听到一个村医有如此觉悟，回身深情握手说“请相信党和政府”。一直送到东门门口外再三握手惜别。
中纪委是全国最高权力的反腐机关，一般人没事都不可能在门口停留超过一分钟，不用中纪委的同志说，我们也会主动配合把手机和其它按规定要求的电子设备交由其暂管。谈完后拿到手机在院子里时，村医代表是提出来想合张影，但其中一位领导说“抱歉啊，我们有纪律，请理解！”谣言中说我们没有任何影像或者合影，说这话可能连最基本的常识都没有或者故意糊弄一些基层卫生人员不懂这些常识恶意制造矛盾挑事端。
回来后我们紧跟着又做了第二次调查数据收集，当时共收到18个省份1047个卫生室村医提供的公卫数据。服务人口涉及221.98万人，按国家政策应发公卫补助金额共3.3074亿元，村医实际收到的公卫款为4560.15万元，克扣截留2.8514亿元，克扣截留率高达86.22%（第一次为86.78%），两次数据比率几乎相等，惊人的相似！这个数据我们分析后也递交了上去。
2019年3月，这些数据和分析产生了一定的轰动效应，各省卫健委就公卫等经费从上到下展开自查自纠，但唯一不好的就是到下面变了味，不知道是不是卫健委的某些领导有意而为之把数据名单者信息泄露给了地方？只有少数地方认真展开了自查自纠，其它地方的卫健委就是拿着数据名单挨个威胁、恐吓提供数据的村医，江西、广西两地卫健委在这方面表现尤为突出。
以上就是当时事情的经过皆属实，愿意承担法律责任！
卫柏兴说，没有人敢拿中纪委的事公开欺骗！（还有一些包括短信、电话等其它材料就不在文章里公开了，保密觉悟还是要有的）
我们也在同时收集证据，如果有些同志在其它地方发现继续造谣线索，欢迎向我们举报！
前几日本平台接到江西多名村医联名控诉江西卫健委多年不作为，所遇不公反馈到国家卫健委同样被来回踢皮球之事。在说此事之前我们先来简单看一下有关张煜医生最新动态的小插曲，昨日张医生对媒体又一次公开表态，如果国家卫健委专家组成员不接受公开辩论挑战，张煜将写文章、开直播等，向更多人解释真相。
不论医疗圈子还是相关部门水军如何在网上黑张煜，本平台绝对力挺张医生的正义之举，因为医疗圈子尤其医生手中“笔”的确需要严格进行监管、监督，其黑（大处方、大检查等）程度甚至比张煜所述还要恶劣。 所以张煜此举完全是被卫健委逼出来的，当然也是正确的。 如果他选择沉默，结果只有一种可能“背负自我炒作诋毁L医生，然后职业前途直接被卫健委黑掉”！
那么江西多名村医联名控诉本地卫健委和国家卫健委又是何因？简单概括就是这些乡村医医生经过多年努力考取了执业医师证，但江西卫健委在发给他们的执业医生证书专业一栏中标注的是“乡村医生”。
第一、我们先不谈江西省卫健委错与不错，国家在医学中专学历、高等院校学历等专业方面没有乡村医生这个专业，江西卫健委把乡村医生群体通过努力考取执业医师证的专业还定位为乡村医生，足以证明江西卫健委对乡村医生这个行业是多么的歧视！乡村医生专业类别还有“临床”？
第二、乡村医生通过再教育拿到了中专学历，参加国家统一的执业助理或医师考试拿到了这个证书，这也是国家对乡村医生未来职业前途或晋升空间的一个政策利好和鼓励，就应该享受执业医师法的保护。江西卫健委这不是赤裸裸的歧视和打压又是什么呢？这样继续下去，谁还会愿意在基层从事乡村医生工作？
第三、目前看来他们拿的这个执业（助理）医师算是白考白拿了，所有的努力全是白费功夫，出了医疗事故也不受法律保护。这样一来严重打击一些想学习有上进心乡村医生，这与国家针对乡村医生再教育再学习的政策是严惩背道而驰，公开唱反调！
第四、江西目前这个群体大概有五千人左右，他们多年来诉求到县、市、省等卫健委、省政府和相关单位，其中也包括国家卫健委，但一直都没有解决。江西一个副厅长也承认是他们的错误，多部门也联合开过会讨论过，反映到国家卫健委，国家卫健委回复让江西卫健委去解决， 但实际性的进展仅限于开会讨论。
第五、对于自己制定的政策包括一些法律法规出现问题不去修改、更正和完善，如81年24号文件、2013（14号文），《基本医疗卫生与健康促进法》，包括今年两会上落实乡村医生待遇最高指示，卫健委把这些与乡村医生发展有利的文件、法规、指示要不废除掉，要么不落实。 通过上述我们就能看到卫健系统知错不改等行为是多么的霸道和荒谬！
第六、卫健系统压根就没有把乡村医生作为一个职业来看待，这也是这个行业多年来一直不稳定的根源 。
下面是代表们写的诉求：
标题：江西省取得国家执业（助理）医师资格的《乡村医生》专业的医生请求修改专业注册的诉求
尊敬的国家卫健委，江西省政府，江西省政协，江西省教育厅，江西省卫生健康委领导：
我们是江西省（赣教职字[2005]5号）取得乡村医生中等医学学历，所学理论知识，西医的是临床医学专业课，中医的是中医专业课和中（西）医专业课；并通过国家统一医学考试取得了国家执业医师资格证书，由于现在大部分外省，如广东、浙江、江苏、福建等省城乡一体化已经基本完成，造成我们持有乡村医生专业的国家执业（助理）医师资格证书无法注册，他们拒绝注册的理由是：他们认为乡村医生专业的江西省执业医师资格证书持有者就是乡村医生！禁止我们注册并对已侥幸注册者进行地毯式地清理！！！如果其他省份效仿，那么将会造成大量外出工作的此证持有者失业！因为随城市化家庭变迁居住地而必然改变执业地点，另外随着城市化，人口大量迁出农村，很多村、乡镇乃至于小城市都是趋向空心化，计划经济式的医疗模式又与最基层的医生无关，所以富余人员必须分流出去，才不至于出现捧着金饭碗而僧多粥少的窘境。
我们是依据国家政策要求提升学历，可以考执业助理医师甚或国家执业医师，其他省也是再教育学历毕业证可以考执业助理或执业医师的政策，而省卫计委认为我们可以考试是他们给我们的特别照顾，是我们不知道知恩图报、开后门，他们卫健委认为我们就是得到他们的好处的。试问这是否可以理解为这是江西违规操作？但事实是这是国家为顺应发展、顺应民意而全国发布的政策！并不是江西独创发明的！其他兄弟省份再教育是医士专业、中医专业、西医士专业、社区医学，全国自由注册，不受歧视侮辱。为什么江西要别出心裁、独创此奇葩的专业？再说2014年和以前考取的都是其他专业，也没有有乡村医生四个字，在2015年就突然细分加上乡村医生专业，并不告知我们要提升学历再考，也不告知我们以后会限制在乡村，就是考取了国家执业（助理）医师也还是乡村医生，将来没有希望，更没有未来。
请问我们这些大部分四十多岁的大叔大婶会浪费时间和精力去考一个毫无作用的证吗？整整六七年的时间我们天天看书背书我们容易吗？我们最起码的底线要有知情权吧？省卫健委说我们钻空子，请问我们钻了什么空子？是钻了不该努力学习、不该努力提升业务水平、不该去考执业医师的空子吗？？？如果是这样我们无话可说，早说也省得我们浪费这么多年，就应该像其他人一样早早的转做其他行业，难道省卫健委可以赔我们5-10年的时间？为什么在其他兄弟省份一样的情况，怎么就这么好？他们会有告知提升学历文件等，能为他们筹划未来，能为他们考虑将来，能为他们找到上升的希望，能为子民考虑生计问题以解后顾之忧？
我们请求改专业是有理可寻，有据可依的。江西卫健委一直在找文件漏洞，不想给我们改，最后踢皮球到教育厅改毕业证上的专业他们才能改，我们和卫健委领导一起去教育厅协商，教育厅回答说这个学历改不了，你们医师资格证上专业是卫健委改的，谁发证谁修改！而我们只要改医师资格证上的专业，改回2014年以前的其他专业或参照其他兄弟省份设定的专业，再说改回其他专业也不会错，因为其他专业里包含了乡村医生这个专业，并且我们开始考取执业助理医师的专业就是其他专业！为什么考取了执业医师以后又改为乡村医生专业？由“师改为生”，真是滑天下之大稽！江西卫健委还说只有国家卫健委才能改，我们电子邮件咨询了国家卫健委，也是说谁发证谁更改。省里能决定的，为什么不给我们改？不为民生考虑、不为广大求上进医生美好的未来与生计考虑？连我们的生存希望都掐灭？其理何在？国家在进步，法律在健全，城市在扩大，乡村在变小消失，我们只是要回本属于我们国家执业（助理）医师一个合法、合理的工作身份的证件资格，这个证件很容易造成一些民事甚至刑事官司（因为我们所持有的乡村医生执业医师在很多地方是不认可的是非法的，一旦出现医疗事故就是非法行医），到时候谁可以保护我们这些弱势群体？谁可以为我们承担非法行医的罪责？执业医师法能保护我们吗？江西卫健委能给我们出面解释我们这些人是合法的执业医师吗？恳请省卫健委帮我们改专业也是有理可寻，有据可依的。我们虽然不是科班出身，但是我们这些大叔大婶和学校毕业的考生考题是一样的！我们同桌竞技毫不逊色！甚至考试成绩远超他们！凭什么瞧不起我们？甚至竟有人无知的说我们这个证件就是乡村医师执业证，和学校出来考试的不一样，何况外省！
我们一直在为不能依法注册疲于奔波，也造成省、县、乡、村级领导人看见我们去维权是如临大敌！我们已经向省政府及卫健委进行维权，今年2月14日省卫健委发布文件解除了我们的执业限制（之前限制我们只能在所考地的村卫生所注册），但是广东、浙江等省卫健委坚持认为我们的乡村医生专业的国家执业（助理）医师资格证书等同于乡村医生证书，坚决拒绝注册。并说在几个月内将已注册的全部清理出来。江西卫健委说在家里可以随便注册，但是家里的医疗机构看到这个专业也不要，也不聘请。要知道我们改专业是有理可寻，有据可依的！通过我们乡村医生专业的国家执业（助理）医师集体维权，在省人民政府及卫健委高层领导的重视下，鉴于我们的现况，于3月初我省卫健委与广东省卫健委交流，解释了我们的执业医师属性，我们是国家执业医师，不适用于《乡村医生法》，而应该按《国家执业医师法》注册管理。但是广东省卫健委依旧以已取消乡村，不需要乡村医生为由，继续拒绝为我们注册。广东省卫健委认定执业医师法上没有这个专业，是不合理，不合法的，这个专业是个错误的，错误的就必须改过来，文化大革命都要平反。导致我们由自由执业变成失业的人，上有老，下有小，叫我们中年人怎么生存？怎么改行？做为父母官领导们要不要考虑我们民生问题？要不要考虑我们这些人的困境？别省五年制大专，盖了乡村五年章都能重新发新的医师资格证书，为什么我省就不能效仿呢？难道我们这些敢于上进、勤于学习的国家执业医师群体真的是“后妈甚或无妈”生的吗？
7月9日省卫健委说我们整个江西就是这么多人这个专业了，就按江西特色办，是历史问题形成的江西特色问题，是过往的社会形势和社会形态，社会条件政策需要造成的问题，是老政策新发展碰到新的问题，过去的就让他过去，不认为有什么不对，过去的不需要更正，习主席说了是错误的就要改，不要产生重大问题，形成社会问题，造成重大民生问题，真正做到为人民服务的服务型政府。他们还说了注册是县级卫生行政主管部门决定的，不管任何县级卫生行政主管部门都有权力拒绝注册（不管是任何外省的县级主管部门）我们就是随时有可能被拒绝的这些人，好心塞呀！!!!!!！
从现在的医学管理层面来讲，乡村医生就是在村一级执业的医生，在乡镇执业的医生自己也不认可，管理层也不认为他们是乡村医生，乡村医生专业更是没有考虑它的医学属性，一个执业级别词汇怎么能够代表一个医学专业词汇！我国河南、湖北等设置的专业就是医士、中医、医学专业，社区医学，分流出去的基层医生注册到其他省份去没有被别人说三道四、冷眼相待更没有受到歧视！更别说申请社会医疗机构个体诊所啦。更更更别说考主治资格。都是因为这四个字而消失。
以上充分证明当时对乡村医生专业设置是不科学、不合理、不实用的！在此恳请贵厅为我们施以法内之恩，更改我们的医学专业名称。对于更改的办公费用我们自愿承担。
根据上面的陈述，恳请贵厅能够尽快为我们解决问题，使我们特别是在外谋生以及失业的医生和即将失业的医生能够尽快摆脱困境，摆脱歧视。为感为盼！
国家大方针政策现在是要求乡村医生退出历史舞台，全部要向执业（助理）医师过渡，可是江西省卫健委却在逆历史潮流，把已经考取执业（助理）医师的我们依然打回乡村医生原型！乡村医生只是我们的身份，我们学的也是临床医学，参加全国执业医师统一考试考的也是临床医学！一样的试题，一样的录取分数！
国家的医学院校医学类教育也没有乡村医生这个专业，只有江西的官老爷们奇葩，闭门造车搞出一个笑掉大牙乡村医生专业！
乡村医生是身份定性与所学专业不搭架，哪有在国家医师资格证上加身份绑定的。
我们何时能遇到青天？中央明文规定，要求各级人民政府要千方百计为人民老百姓谋出路谋发展，要重视人民群众利益，维护老百姓切身合法权益，严厉问责不作为的部门，我们考到了国家级的医师就应该享受全国注册的基本权利，江西卫健委当初故意设置不合理专业来让大家考试，故意限制在江西省内，倒行逆施，违背党的中央精神，违背时代发展潮流，如今江西卫计委面对抗议确采取一次次敷衍拖延推诿，如果继续拖延不解决，这种慢作为不作为的官僚主义继续存在的话，我们要向省政府，向国家中央申诉，江西有成千上万像我们这样的医生，谁都无法难以预料哪天发生突发群体性事件……（反映内容较多包括联合签字按手印等，未完待续）
4月18日晚，北京大学第三医院医生张煜发布了一篇文章，直指肿瘤治疗领域内的种种黑幕。4月19日，国家卫健委立即组织对有关问题调查核实。一时间，舆论哗然。“肿瘤治疗人财两空”的现象，更引议论纷纷。4月27日，国家卫健委在例行发布会上表示，治疗原则基本符合规范，个别问题上海市卫健委在进行调查。
4月27日，国家卫生健康委召开例行新闻发布会会上，国家卫生健康委医政医管局局长焦雅辉在回应“北医三院肿瘤内科医生反映肿瘤治疗黑幕”时表示，关注到网上消息之后，国家卫生健康委非常重视，对于其中反映的问题进行调查核实。其中有明确指向的青海患者情况，国家卫健委组织国家癌症中心及国内相关领域权威专家，进行了专家和同行评议。经过专家和同行的评议，认为该事件中反映的青海患者治疗过程基本上都符合规范。
张医生第一篇揭黑文章出来后，迫于各种压力他删除了文章并答应家人不再理会此事。但卫健委这种当着全国人民颠倒黑白，甚至想把脏水反泼到一个正直医生身上的回复，彻底激怒了张煜医生，他公开喊话国家卫健委，愿意与卫健委的专家团公开辩论！！！下面为张医生5月5日在“知乎”上的全文（文章来源于知乎）：
（前言，以下所有发言均是我作为中国一名普通医生的个人行为，与我所在医院：北医三院无关，我的单位领导对我已经很好。确实，我答应了我的亲人不再发声，原本只想过和谐安定的生活，但现在是忍无可忍，必须发声，对不起。）
首先，我和陆巍医生素不相识、无冤无仇，为什么要反复指责和控诉就是因为我认为他就是医生中的败类，非常卑劣的、对患者敲骨吸髓的那种。经过长时间的努力和奋力一搏，终于被媒体注意，被卫健委重视，我很开心，以为会得到圆满的结局：涉事医生被严肃处理，患者家属得到应有的赔偿，医疗不良行为得到监管。
但是，卫健委的调查结果就如同当头棒喝，明确的告诉我和所有人：陆巍医生对患者的诊疗原则基本没有问题，有的只是小错。我真的很失望，也有愤怒和担忧，因为这不是一件小事，这是涉及大是大非的问题。假如连陆巍医生这种胡乱的前所未有的五药联合治疗都是不违反原则的治疗，诱骗患者进行血液NGS测序和未经准许的生物免疫治疗都只是小问题。
我觉得我不需要继续控诉不良医疗行为，反正将来任何肿瘤患者用任何不靠谱的药物都可以说是不违反原则，所谓指南、说明书和临床文献都可以丢到一边，因为不需要参考，医生可以想怎么治疗就怎么治疗，拍脑袋想出的治疗也符合原则。
在这里，我想请卫健委的领导们想一想，这个结论其实是在为所有的医疗不良行为背书，如此一来，未来中国的肿瘤治疗很可能更没有规范化可言，某些医生更是肆意妄为，医疗不良行为更难被抑制，患病民众的生命权益如何得到保证？
我认真仔细的思考了，很显然，卫健委的领导并不是肿瘤医学专业人士，做出的判断必须依赖卫健委的权威专家团的意见，而不是某一位医生，这是非常合理的决策。但是，在陆巍事件中，我也同样非常确定，专家团的意见是错误的，关于陆巍医生的治疗方案基本符合医疗原则的结论是个彻头彻尾的谎言。
因此，我非常诚恳的请求卫健委领导允许我和专家团的全体人员进行一场媒体的公开辩论，主题是关于陆巍医生事件中是否违反医疗原则的问题。医学是科学，不是玄学，不会因为所谓专家团的意见就把黑的能说成白的。这个辩论我觉得很有用，可以向不懂真相的民众和受害患者的女儿马荣解释事情经过，这也是给她的一个交代。同时，这也是肿瘤知识科普的很好的机会，可能给非常多的肿瘤患者家属敲响警钟，了解肿瘤治疗中的诊治原则，并注意在诊疗过程中识别出什么样的医生是垃圾医生。
如果我输了，我请求卫健委吊销我的行医执照，终生剥夺我的行医资格，无怨无悔。
如果我赢了，我请求卫健委重新更换专家团，并对陆巍事件进行二次审查，期望得到一个更加公平公正的结果。并且，我建议卫健委更换所有专家团成员，因为他们的医学水平和道德水准不足以代表广大医务人员。坦率的说，我唾弃和鄙视他们的这个决定，并且很可能不是我一个医生这么认为。（注意，和专家团的辩论其实都不算是挑战权威，如果卫健委给了我这个机会，我希望专家团好好准备，尽量别输的太惨，千万别用罕见的胃癌类型来解释，因为我这里有足够多的罕见胃癌类型的文献，能够清晰的告诉每一个人，不能按照陆巍医生的方案治疗该类型的患者，并且也很确定存在着效果很可能更好、花费显著下降的治疗方案。我真的很期望能有这个机会，能够摆事实、讲道理，用病例、国内外指南和各种文献告诉专家团，你们错了，所以得改，并且你们应该感到羞愧，和向全体国民道歉）。
没错，这篇文章，就是我对卫健委的专家团的亮剑，如果还有身为医生的荣誉感，我希望你们能够堂堂正正的回复。
我真心请求卫健委能够答复和允许这场辩论的发生，因为这非常重要，无论是对于民众还是对于国家。
除此之外，我会想尽办法赢得更多民众的关注和支持，通过知乎、微信公众号张煜医生等媒体来阐述真相到底是什么。
请求卫健委正视这一点，以前、现在和将来都有相当多的医疗不良行为的发生，原因就是缺乏监管，许许多多的患者在遭受没有必要的痛苦甚至因此丧失生命。只有重视这一点，这一切才能改善。医疗最重要的就是监管，不能放任医生为了利益而导致医疗不良行为的发生，这会威胁非常多患者的生命安全。
在这里，我再次呼吁医疗改革，严控医疗不良行为，同时请求更高层领导的关注，事关亿万民众，不可不察。我也请求更多人的关注、理解和支持，只有这样，我国的医疗才会越来越好。
紧跟着张煜医生又发了一篇内容：
过去的1周真是挺痛苦的。我说过我并不勇敢，这1周我流泪过很多次，大概这辈子都没有流过这么多泪。因为反复的失望、伤心和难过，当然也有害怕和担忧。我想站出来，又担心很多事，我都不敢去想会发生什么，也不知道将来会发生什么。我清楚的知道自己可能会失去很多我珍视的东西，于是问自己，这么做值得么？
答案是值得，因为这可能关系到很多患者的生命，总得有人站出来尝试澄清事实真相。
因此，期望各位关注者看我最新的文章，并支持和转发。里面的内容很简单，就是我请求卫健委准许我在全国媒体面前和专家团关于陆巍医生事件进行辩论，治疗是否符合医疗原则。
请各位不要担心，只要我说的话，我都很有把握，因为我确定会赢。我只是担心我得不到这公平一战的机会，所以需要大家支持。
我请求大家重视此事，帮助我获得这个机会，而不是置身事外。如果深入去理解，这其实关系到我们每一个人的医疗安全，没有任何一个患者希望被医生借着个体化的名义胡乱诊治，这事关患者的宝贵生命。
我其实对任何后果都有了心理准备，但我真希望得到我的家人理解和支持，请不要疏远或远离我。只是希望我做的这一切能有所价值，因不良医疗行为死亡的患者和人财两空的患者会因此而减少。
国家真的很好，竭尽全力的降低居民的医疗花费和负担，但经常效果不佳，因为总有一些贪婪的医生找到各种办法让患者花费更多的冤枉钱，即使疗效明显下降也在所不惜。这种行为怎么能不严管？如果继续猖獗下去，人人都可能成为受害者。
最后一句：仗义执言，不亦快哉。
卫柏兴评：从2005年开始到今天，我国在肿瘤方面治疗费用增涨了几十倍，恶性肿瘤所需相关花费接近3000亿。但是我们相关部门官方给出的统计数字如肺、胃恶性肿瘤等住院平均费用为2万元（这个数字有无水分？老百姓应该很清楚）。
如果调查此事件真伪，建议中纪委最好参与进来，不用查别处，查一下各地（尤其北京）肿瘤医院大夫给自己亲属治疗方案与其本人给其他病人治疗的方案对比，然后再调查双方治疗费用与生存时长就一清二楚。
肿瘤究竟怎么治最好最省钱？中医、西医或者中西医结合？这个暂时下不了结论，但唯一可以下结论的就是肿瘤医院的医生几乎很少能治愈自己患恶性肿瘤的亲属，但大多数对其他病人就是胡治乱治，反正治不好，治死了也无责！
无良无德的医生是医疗界的恶性肿瘤，而不负责任的相关部门就是中国医改中的恶性肿瘤！
卫健委的专家团敢不敢公开应战与张煜医生辩论？估计是不敢，如国内顶级专家，群医学及公共卫生学院杨维中连疫情防治“四早”都不知，肿瘤领域所谓专家团的水平应该尔尔。
发本文就是为了支持张煜医生，同时希望后面有更多的良知医生如张煜一样勇敢的站出来，让医疗界黑幕大白于天下！
我国古代医学著作《黄帝内经》一书中就提出来“不治已病治未病”，它的意思是不要等有了病才去治病，而是在未病时就预防疾病。孙思邈《千金要方.论诊候第四》，在书中记载:“古人善为医者，上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病，若不加心用意，於事混淆，即病者难以救矣”，它的意思不但重视治未病，而且着重强调善治未病者才是最好的医生。也就是说，防病者不仅要会治病，而且是医术高超者才能胜任。
基本公共卫生服务在我国已经实施十三个年头，国家对公卫的补助费用也由当初的每人15元涨到现如今的79元。那么，公卫服务在基层实施多年的情况是如何的？真如各地卫健委对上级部门和媒体说的那么好吗？答案绝对是否定的。公卫服务确立的大方向是非常正确的，但是上从国家卫健委下到地方卫健委，在实施方法上都犯了致命的错误，那就是重公卫轻医疗。
我曾不止一次公开说过，没有医疗为核心的公卫服务就是无水之源、无本之木。失去这个核心功能，老百姓的健康是无法从根本上得到保障的。一个在基层的医生，没时间看病、不会看病又如何把防病工作做好呢？
治病救人是医者天职，也是医生职业获得感的动力源，如果基层医生不以临床为主，请问这个岗位吸引力在哪？我并不是说公卫不重要，实际上真正的公共卫生服务是应该和医疗融为一体的。拿村医来举例，在实施公共卫生服务之前，每个村医对本村村民的健康状况都了如指掌，一些健康教育、不良生活习惯提醒等服务在诊疗的过程中就得到有效干预，对于疾病诊治也是随叫随到上门服务。公共卫生服务在基层这一块当时完全可以稍加规范就会做得很好，而我们十多年来把公卫项目通过细化、数字化增加到大几十项，现如今公卫服务实施的现实情况是南辕北辙，老百姓对于上门建档、面访等服务很反感。村医群体同样对自己的行业心灰意冷，怨气冲天！因为现在他们基本上在基层就是档案员、文书、数据统计员，唯独不干医疗不看病，慢慢的病都不会看了，还如何去防病？
对于村医不干医疗不看病重心只放在公共卫生服务上产生的哪些不良后果？我们在全国各地村医中做了一些调查，总结起来有下面几点：
一. 健康档案大部分造假：为了完成健康档案指标应付上级检查，村医在卫生院默许下、诱导下、甚至公然命令下进行数据造假。如果不按规定完成老、高、糖、精神病、死亡人数等指标，村医的公卫经费就会被克扣，卫生院也会因此受到牵连，经济上自然也会受损。在基层档案中村民被高血压、糖尿病、精神病的荒唐事已经是普遍现象，包括连死亡人数都得按着指标死够数，否则就会被扣分扣钱。前两天新华社曾报道河北一个村医因完不成精神病人数指标，不得已把自己写上去充数的滑稽事。对于这类现象，村医们编了顺口溜，“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院”。
二. 基层医疗人才已经断层：由于目前村医的主要任务是做大量、繁重、没有多少医疗技术含量的公共卫生服务，是档案员、文书、数据统计员，职业无前途，岗位没有吸引力，老的逼退出，新的不愿意进，整个基层医疗人才青黄不接，甚至有的地方三十岁以下的村医不足百分之一。
三. 为了应对基层公共卫生服务的人才流失，留不住村医和招不进专业人才，各地乡镇卫生院只有在社会上大量招收没有任何资质的社会青年充数，只要会点电脑操作就可以做公卫服务，可想这种服务质量。同时也贬低了那些专职人员的自信心，打击了积极性，从而敷衍应对。
四. 基层领导怕担责、不作为：县和县级以下的卫健康系统大小领导对于“重公卫”带来的严重问题都很清楚，但由于公卫服务经费权责不明，很多领导们都把其看成“唐僧肉”，克扣截留在基层大量存在，甚至有的地方十多年来这方面经费一分也没有发放过。干一届是一届，不管明天的事，只要报表做得好就行。
五. 中医传承、技能培训成摆设：据我们调查统计，卫生院的中医馆有名无实，目前在岗村医中45岁以下能凑合运用经方看病的不足百分之十，精通者更是凤毛麟角（60岁以上精通者可达30%以上，民间师承还不计算在列）。在技能培训方面有不少甚至是药厂赞助商推广人员进行的本厂药品营销培训，从另一个角度有些村医成立药厂的业务员，修正药业在之方面做得比较“突出”。
六. 分级诊疗成了县级医院“虹吸”的助推器：由于卫生室（公卫专员）缺医少药（基药价高出市场价数倍村医不敢进或少进，一是怕被百姓骂，二是卖不出去退不了），村医无劳动合同怕担医疗风险，过去一般的小病往县医院推，包括卫生院也是如此。村医往上推病人可获得50-100元的好处费，有的地方可达200元每人，有医保资格的民营医院会更高。卫生院推一个病人到县或同级医院返多少钱不清楚，据村医说肯定比他们多。这笔返利费用由县级医院出，这已经不是医疗技术差别上的“虹吸”，而是小病大治，大病乱治，村、乡、县递层以逐利为主人为套取国家医保的恶劣行为。这也是在基层重公卫轻医疗带来的严重后果。
对于以上的调查情况，只是初步的统计，还有很多问题待进一步的调研，所反映的东西绝对真实，而且普片存在，一些被调查的村医们给出建议“哪个地方公卫搞得最好，报表数据最漂亮，他们的乱相就最严重，希望中纪委能介入严查”。
对于此，卫柏兴平台给国家卫健委一些严谨的建议“公共卫生服务和基本医疗服务”都是基层卫生服务的重点，二者同等重要，相辅相成。当下要坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重，防治结合加基层首诊免费才是健康医疗真正的出路。特别是基层首诊免费，既可以惠及老百姓，又可以从源头杜绝医疗资源的浪费，更便于基层医务工作者从提升医疗水平中去认真的做好公共卫生服务，真正的做到会看病才能防好病。
大家对外卖小哥的印象就是两个字“匆忙”，他们不是在人群里匆忙飞奔就是在车流中急驰，为了养家糊口实属辛苦不易。乡村医生为了养家与外卖小哥几乎异曲同工，每天要么在做公卫要么在做公卫的路上马不停蹄。而上级主管单位不管村医能否完不完的成，只要数据报表好看就行，正如我们前篇说过，“村骗乡，乡骗县……一直骗到国务院。”如果按着卫健委布置的公卫目标任务，可以说全国的乡村医生没有一个能完成的，更甚至者我们前年报道过甘肃省卫健把公卫增加到了89项，为此我们特地发文报道了此事，有村医直接喊话甘肃卫健委主任郭玉芬，大家通过众筹的方式凑齐90万，让郭主任到基层来干一年，看她是否能完成她下达的公卫工作目标？郭主任一直没接招，只是通过一些方式让腾讯屏蔽平台这篇文章链接。下面是原链接：
村医愿众筹90万元，邀请甘肃省卫健委主任郭玉芬来做89项公卫，看她制定的政策自己能否完成？ 古人云：已所不欲勿施于人，但在这里应该稍改动一下为“官所不能勿强于民”，尤其是我们制定某些民生政策的部门，更不能好大喜功，盲目布政。
今天有一篇文章在网上火了，主要内容为北京人社局某处副处长王林亲自体验了一天做外卖小哥的感觉。用他的话说，12小时送单只赚了41块，离目标100元还差很远，但他早已累瘫。他坐在马路牙子上说：“太委屈了，这个钱太不好挣了。”
对于王林体验后发表感受网友感叹：
“挺心酸也挺真实，只有体验过，才知道学容易，才懂得委屈。”
习主席当年在梁家河当村支书的时候，一人肩扛一二百斤的东西一口气可走十几里的山路，铺板席子下臭虫咬痒也能酣然如睡……因为有这些经历才有 “ 春种秋收,天道酬勤 。农业根基稳，发展底气足。手中有粮，心里不慌。”关注农业，关心农村，关爱农民等金句。
除了”刷白墙，堆盆景”，现如今我们的干部尤其卫健系统的干部还有几个接地气的？对于让卫健委上下大小官员学学王林处长到基层体验一下的建议，大家是否赞同？尤其甘肃卫健委郭玉芬主任是不是更应该下来体验一下你自己布置的任务自己能完成多少？共产党员讲的最基本一条原则就是”实事求是“，不光公卫，有关医改相关政策，卫健委官员更应当以身士卒。欢迎大家留言讨论!
导语： 党的十九大报告指出：“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”。党员干部做好新时代党的群众工作，必须端正全心全意为人民服务的态度，用实际行动做到把人民群众放进心里。 两会后山东一些村医给本省卫健委打电话咨询《基本医疗卫生与健康促进法》、最高领导人两会指示“落实乡村医生待遇”等工作推进、落实情况，但山东卫健委对他们咨询的问题采取的是，不理睬、不耐烦、不回复、甚至把打电话人员的名单往下返让地方上压制，不让他们往省卫健委打电话。
从2020年疫情稳定后期他们先后去了省卫健委九次诉求未果， 据当地有些村医反映，由于年龄大了，如果能过得去，没人愿意出门上访，今年他们采取电话咨询，结果山东省卫健委竟然还是这个态度，尤其还是发生在最高领导人在两会上重点强调了要“落实乡村医生待遇”的讲话后。他们在诉求无门的情况下，被逼无奈又走上人访之路，4月15日有些老村医去了山东卫健委，要求见山东卫健委袭燕主任，想请袭主任当面回复一下他们所关心问题的推进和落实情况。
结果袭主任没见到，等到却是卫健委一个叫“马军”工作人员的呵斥。下面这段文字是一个在现场老村医当时的场景描述：
4月15日我们山东老赤脚医生一行45人前往省卫健合理诉求我们的养老待遇问题卫健委的马军竟然叫去了10多名警察来恐吓威胁老赤脚医生，在这期间所有的人都在一旁坐着没人吱声，马军问道你们是来干什么的？菏泽市单县的刘广义大夫说：来让领导落实卫生大法与38号主席令和习主席两会期间的讲话精神的。马军问来多少人？刘广义大夫回答：各县市代表，怕给政府添麻烦没让他们来，这时马军大发雷霆，手指刘大夫的脑门吼叫：“你们代表不了全省赤脚医生”！
同时山东卫健委另外两名同志没有对村医进行解释和安抚，反而对着村医拍照、录视频。这种解决人民群众诉求的方法严重不可取，一方面容易激化矛盾，另一方面这种漠视的态度很有可能让人理解为站在群众对立面处理问题。
后来马军说，信访室有三个处长在等着接待，你们选几个代表吧。等几个村医代表进入信访室一看，原来接访还是以马军为首三人，其中另两位就是上面图片里对着村医拍照的相关人员。用在信访室现场的村医话说，“我们是被马军诓进来的”。
在信访室马军说道：“你们是在农村给农民看病的，不能和各医院医疗卫生人员一样享受其它养老待遇。谁要嫌少谁就别要！！！”
三农问题一直是党和国家领导人重点关注的头等大事， 党中央这些年在惠农工程方面取得了飞速发展， 并且我们全面脱贫的目标已经完成。 写到这想问问马军同志：“农民难道就是低人一等的？给农民看病的医生也是低人一等的？你这种阶级遗毒优越感是跟你们哪个领导学的？你一不生产二不买卖，你的吃穿住行从哪来的、谁在养着你？对人民群众要有深厚的感情，这是由我们党的性质和宗旨决定的，这不仅关乎态度问题、作风问题，还是严肃的政治问题、方向问题。党员干部必须带着深厚的感情去倾听群众呼声、了解社情民意，化解矛盾纠纷、解决困难问题，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，千方百计把群众工作做细做实，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能真正让群众满意。
希望马军同志回家翻翻家谱，看看你三代以上是干啥的？同时希望山东省卫健委拿出正确态度来处理此事！当然这个事件中有一个问题值得相关政府人员思考”你们的权力是上级领导给的还是人民给的“？
村医干着医生的活操着农民的心，有后继无人之忧。留住这支队伍，相关政策重在“疗效”
3月的河北邢台春寒料峭，一大早就在工地干活的张大龙，把自己裹进厚厚的棉服里。捏惯了针头的双手，还不适应硬邦邦的砖块，掌心处磨出了不少血泡。
去年底，张大龙15年的村医生涯戛然而止。他叹着气说：“实在熬不下去，我不想孩子交学费的时候，自己的兜儿比脸干净。”
乡村医生是农村居民健康的“守门人”，也是农村医疗的网底，但这支队伍近年来不断流失，且陷入后继无人的困境。据《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》，到2019年底，全国仅剩村医79.2万，从最近5年数据来看，村医数量依旧以平均每年5万的速度锐减。
今年全国两会后，多地开始着手解决村医待遇及养老问题。新华每日电讯记者调查发现，即便各地频频发文，村医职业吸引力仍持续走低。村医数量减少固然有行政村合并、卫生院收编、自然退休等因素，但待遇低、保障差、风险高、任务重，是村医群体逐渐缩减的主要原因。
收入糊涂账，资金常拖欠克扣
记者采访了解到，目前乡村医生收入来源包括三部分：一是药品零差价销售后的基本药品补助；二是收取诊疗费；三是基本公共卫生服务费。尽管不同地区村医收入存在差异，但大部分人每年拿到手也就两三万元。
今年38岁的张大龙，曾是邢台市最年轻的村医之一。他坦言自己“平时就见不到钱”，各种费用迟发、缓发或不发，采购药品还得垫钱。他所在的村卫生室一年下来，除去保险费、软件费、医疗垃圾费等，账上就剩2000多元，“具体是什么钱也不清楚，打包发过来，就是一笔糊涂账。”
由于家附近没有公办学校，张大龙的两个孩子只能上民办中学，去年九月开学时，几千块钱的费用竟然凑不出来。媳妇和他大吵一架，让他充满了挫败感，终于下决心转行。今年初，他在同乡介绍下去给城市绿化道铺砖，不到两个月瘦了10斤。
关于收入的第一部分，“村卫生室的药必须从乡镇卫生院采购，然后零差价销售，”张大龙回忆说，“卖出后，药价20%左右作为补助返还给村卫生室，但很多时候年都过完了，去年的钱还没有结清，常常需要自己垫付。”
邢台市平乡县村医陈强也证实了这一点。他出示的手机银行账单显示，2020年10月份发放的是2019年第4季度的药品补贴，“这很常见。”他说。
药品零差价销售这项惠民政策，却让不少村医被“戳脊梁骨”。部分从乡卫生院采购药品价格高于市场价，“比如硝苯地平缓释片(Ⅱ)这种治高血压的常用药，同一厂家同一规格，外面一盒只卖9元左右，而我们采购价是16.8元。”陈强抱怨：“村民觉得我卖高价药，背这‘黑锅’真是不知道去哪说理！”
邯郸市大名县村医刘立平也翻出药品采购明细单给记者看，“普通红霉素软膏，市场批发价是8毛，一般卖1块左右，但我们从乡卫生院采购就是两块六毛多。”
除了自己垫付药费，有时还会遇到“进药摊派”。2018年，张大龙所属的乡卫生院要求各村卫生室按人口比例，以26.8元的价格采购丹参滴丸，“这个药平时要的人就少，而且去普通药店买只要20块左右。最后这批药到过期都没卖完，损失由村卫生室承担。”
价格差异导致越来越多的村民非紧急情况不去村卫生室就诊，要么扛一扛，要么就去大医院，也直接影响了乡村医生的收入。
至于诊疗费，从业18年的村医刘立平感觉时有时无，似乎上边来检查时才有。
收入第三部分基本公共卫生服务费，是国家给提供基本公共卫生服务的基层医务工作者的补贴。按照国家卫健委的最新标准，人均基本公卫服务经费补助标准为74元。
目前，该项目包括14项内容，按照2013年出台的规定，“原则上将40%左右的基本公卫服务任务交由村卫生室承担”。由此计算，乡村医生在完成40%公卫服务的前提下，可以得到的人均基本公卫补助为29.6元。
但受访村医坦言，这笔钱“一路流淌”到村卫生室时，尽管没有“干涸”，但也达不到国家规定的40%保障线。
“考核项目众多，要百分百达标基本不可能，检查人员随便一挑就是问题。”张大龙说，比如电子健康档案建档率，要求不低于75%，可现在人员流动性大，村民经常出远门找不到人。
最令人头疼的是对严重精神障碍患者的管理。指标要求患者人数为辖区内常住居民人口数量的4‰，比如某村卫生室管辖500人，那么严重精神障碍患者就要有2人。
因为这个指标，邢台市某下辖区村医李磊几年前就闹过笑话：有一次县里要统计数据，辖区内精神病患者人数不达标。他实在没办法，就把自己充数上报了。当然后续审核又把他刷了下来，这项考核终究没有达标。
“精神病人要按文件匹配的人数‘找够’，我们得替乡里边‘凑’数。每个月还要求报死亡人数，这个月确实没有死亡怎么办，就报‘原来死过的’。”他说。
“半农半医”“填表医生”烦恼多
乡村医生到底是什么身份？陈强自己都没有想清楚。“说是农民吧，不干农活反而隔三差五开会，还开着诊所穿白大褂治病救人；说是医生吧，和农民一样缴纳新农合。”他自嘲说，“我们干着公务员的活，操着医生的心，享受着农民的待遇。”
由“赤脚医生”演变而来的村医，逐渐走向正规化和职业化，但一直没有正式纳入编制，难以摆脱“半农半医”的尴尬。
江苏徐州的村医韩建强始终记得，几年前他和乡卫生院院长聊到“退休待遇”，院长直接反驳：“你们的身份就是农民，农民谈不上退休！”
几个月前，重庆市綦江区卫健委回复本区人大代表贺小敏提出关于提高村医待遇的建言，明确表示“村医不是职工，不能购买工伤保险”。
记者调查发现，根据2020年6月1日正式实施生效的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，明确村医不是农民，而是医疗卫生专业人员。从多地实际管理情况来看，村医实行“乡聘村用”，纳入乡镇卫生院聘用人员管理。
这些“聘用”的医生，不仅承担着辖区内村民的诊疗任务，还有居民健康档案与慢性病管理、健康宣传教育、预防接种等工作。
记者采访时，刘立平正看着刚领回来的200本家庭医生签约表发愁，这些表摞起来十几公分高，他折腾了一天，只填完一份，“那些领三四百本的村医不知愁成什么样了。”
刘立平获得过“中国好村医金奖”“白求恩式好村医”“京津冀感动城市正能量人物”等十多个奖项，但背后的辛酸只有自己知道。
“要求总在变，一个健康档案就重建了三次。我所在辖区800人，既有纸质档案又有电子档案，每人做三遍，你想想是个什么数，眼都快瞅瞎了。”还有三大慢病的四季随访，传染病的跟踪，计划生育特殊对象的签约，残疾病人、精准扶贫对象另行填表立项造册签约，建工作台帐……“我们比村干部的工作还多，只能‘抽空’接诊病人，引得群众满肚子意见。”刘立平抱怨道。
老村医逐渐退出，年轻人补不上来
陈强今年38岁，已经是县里很年轻的村医。据行业调研报告，我国乡村医生年龄在35岁以上的占比达85%，其中有18.2%是60岁以上。
在农村，乡村医生曾是让人羡慕的职业。如今，任务多、收入低、没编制、没发展……这个职业逐渐失去了对年轻人的吸引力。
陈强坦言：“省里近几年在出台各种政策招医学生从事乡村医疗，即使有三险一金，不少年轻医学生宁愿违约也不愿意当乡村医生。有少部分留下来的，也会将村医当做跳板，以村医的身份进入医疗系统，找到新的路子就会离开。”
刘立平身边有不少骨干村医辞职的例子：有的想办法去了大医院，有的改行农产品销售，有的甚至去做装修。
他早早通过了执业医师资格考试，“在邢台的私立医院，我这样有执业医师资格证的起码每月能赚6000元以上。”要不是从小受惠于乡里乡亲，他很难坚持下去。
年龄大的逐渐退休，年轻的补不上来。在去年的地方两会上，山东省济南市莱芜区人大代表张子东提出：十年后，或将有一半以上的村卫生室会“消失”，照此速度，若干年后不知是否还有村医存在。
面对村医的流失，国家在积极采取措施。比如多个省份发文，将有执业医师资格证的村医纳入编制，每月领取固定工资。
“这个政策一直没有落地，也不见得就是受限于地方财力，乡村教师就很受重视。”村医高立内心不太平衡，“攀比”起身边的乡村教师。
现实的一面是，目前在职的乡村医生，普遍没有考取执业医师资格证。国家对于报考执业医师资格证的年龄要求是35岁以下，大部分村医已经超龄。而且就现行政策，对于乡村医生来说，是否有证在绩效考核方面没有差别。
“村医没有时间和条件学习，去二甲、三甲医院进修的机会也没有，在全国一张卷的情况下考证很难。而且有没有证挣的钱都一样，没有价值体现。”韩建强是他们乡唯一一位有执业医师资格证的村医。
在专业领域，村医实践中提升技能的机会也少之又少。据一项安徽村医的调查显示，大部分常见病经村医诊断后需要转诊。很多村医遇到感冒发烧，就给病人上“三素一汤”——抗生素、激素、维生素和盐水。
江苏徐州市丰县村医韩建强的父亲是上一代“赤脚医生”，他很愿意提高医疗水平，但“基本没有去进修的机会。即便上级医院派人来培训，更多的情况是有赞助商，说难听点就是来‘卖药’‘拉病号’，告诉我们遇到某类病人就给他们送去，对于病情诊断、鉴别、用药等技术性问题，不能说一点不讲，但是占比不大。”
事儿归你责任归你，但钱不归你
村医身份问题不明确，保障就无从谈起。一位村医对记者说：“如果有一天我倒在了出诊的路上，希望有人帮我一把。”
造成这种境况的，是“六统一两独立”政策——村卫生室“法律责任独立、财务核算独立”，村医干的活都是政府购买服务，签的也是《政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议书》，原则就是“做多少事，给多少钱，钱随事走、购买服务”。
山西省沁县当了43年的村医李向城，出诊途中遇车祸后，没有单位及部门承认他的工伤，靠乡亲们自发筹款和网友捐款才得以救治；北京市密云县年届六旬的村医曹丽勤，在买药途中车祸身亡，也被法院判决主管部门不存立雇佣劳动关系……
不仅个人没有保障，产生医疗纠纷也只能自己承担。
上个月陈强同乡卫生院续签了协议书，他还特意看了责任划分条款，明确规定“发生医疗纠纷（包括医疗事故）根据责任大小，除依法承担一切赔偿费用外，还应承担在医疗纠纷处理过程中发生的其他合理费用。卫生院不承担任何责任，其行为与卫生院无关。”
他无奈地说：“事儿归你、责任归你，就是钱不归你。”
李磊就遭遇过医疗纠纷。2014年，村里一个17岁的姑娘肚子不舒服，李磊给她输完液后，观察一两个小时没事，就离开了。结果姑娘自己去小便后晕倒，家属没经验，不懂做心肺复苏，不紧不慢地给李磊打电话，只说“不太好，再过来看看。”
他骑着自行车过去，一看后背直发凉：患者瞳孔已经放大、脸色发青，呼吸心跳都停止了。“这么严重了咋不说呢？”赶紧做心肺复苏，同时尽快把患者送县医院抢救。
终究人没抢救过来。死者家属把责任归咎于用药失误，李磊建议走司法程序，但患者家属一方面坚决不做司法鉴定，另一方面一口咬定是用药致死，还把李磊的家砸了。
至此，这位村医陷入“三不管”境地：警察说属于医疗纠纷，要调解为主；上级部门说，不能主动找病人家属调解，得病人家属主动找上级机关；保险公司不管，因为没有司法鉴定没法走理赔程序。
“我当时觉得很无助，多年在村里建立的信誉就这样毁于一旦，自杀的心都有。”这个纠纷，他最后赔偿了13万元。
缺乏兜底，出政策更要“看疗效”
张大龙辞职后，唯一有点舍不得的，就是按照灵活就业人员缴纳了11年的养老保险，缴满15年就能有每月几百块的养老补助。但他更不甘心离职后，每个月几百块钱补助根本无法养活自己。
不似年富力强的村医还有力气折腾，超龄仍在岗者的村医占比约20%。老村医在完成使命后，逐渐退出历史舞台，现实中面临更大的养老危机。
今年全国两会期间，全国人大代表、乡村医生刘贵芳的调研中提到，“医生退休工资很少，有一个干了40多年的乡村医生，退休后每月工资只有400多块。”
据基层医师公社调查，村医中约26%有养老保险，每月养老金额在100元-500元的最多，占比43.76%。还有19.82%的村医每月养老金额在100元以下。
记者查阅了2015年后的“一号文件”，其中每年都涉及加强村卫生室建设的内容，但各地根据实际财政状况因地制宜，村医养老保障一直是悬而未决的老大难。
近年来多方强调“提高村医待遇”，韩建强有些无奈：“前两天刚开会说了这个问题，但乡里的办法是减少村卫生室的人员。把人数减少了，人均收入就高了！”
面对村医青黄不接的局面，去年6月25日，国务院出招破题，允许16省份相关毕业生免试申请乡村医生执业注册。多个省份也在未雨绸缪，例如，山东省淄博市推出“第一村医制”，由市级医院选派骨干医生入驻薄弱村，以帮扶形式填补村医空白；安徽省开展“百医驻村”行动，选派113人到村医空白村驻点帮扶两年；江苏省扬州市面向村卫生室、乡卫生院，培养高质量医学人才，市财政按照每人每年3000元、5000元标准给予定额补助……
刘立平说：“无论何种形式，只要能增强乡村医生的职业吸引力，就都是好方法。期待有更多的地方可以真正落实村医养老政策，让广大村医老有所养，老无所忧。”（记者刘婧宇）
贵平台领导您好，本人潘加顺和妻子陈平是江苏省盐城市响水县经济开发区兴太卫生室的两名村医，我本人是1973年就进入当时村保健站当赤脚医生，至今已有48个年头，妻子陈平算1983年进入村卫生室，至今也有38年。
几十年的风雨坎坷，我们都挺过来了，曾经参加多种传染病防治工作，例如：消灭吸血虫和血丝虫，我们都算夜里到全村每户村民家里采血，脊灰和疟疾我们都是深入田间地头入户发放预防药品，还有伤寒，麻疹，霍乱，流脑，乙脑，结核病，两管五改，甲乙肝炎，禽流感，非典及多次特发重大公共卫生事件以及近两年的新冠肺炎防控，我们都是在没有特殊防护设备的条件下，以身试险，不计较个人得失为，为了保护一方百姓的健康安全，我们几十年如一日的坚守岗位，时刻在一线与病毒进行斗争。为了抗击新冠肺炎，我们零距离和在外返乡人员接触，帮助他们测量体温，摸底排查疫区回乡人员，协助村委会做好疫情防控工作，真正发挥了健康守门人的作用。
可就是在疫情有所平稳的时候，我们遭遇了几十年当中最无理的对待，2021年3月16日，响水镇卫生院院长陈正东在未得到村支书村委会的同意下，带领派出所民警，县卫计委分管领导，开发区分管领导，卫生监督所等几十人，到我们兴太村卫生室进行联合执法，不知道我们犯了什么法！难道就因为我们到了退休年龄还在继续为村民服务就违法了？我们证件齐全，全县也有很多到退休年龄的人员还在继续为当地村民服务，为什么我们兴太村就要受到这样的待遇？难道刚结束的两会精神他们就是这样落实的？陈正东作为一名党员一名院长，滥用职权，不作为，乱作为，试问这个权利是谁给他的？在响水这片土地上，是不是陈正东就能只手遮天了？陈正东在我们老村医头上作威作福，欺负我们不懂法，他还口口声声说他做事从来不按文件精神办，是谁给他的底气这么狂妄自大?
他对我们老村医的这种作为，是典型的过河拆桥，卸磨杀驴，叫我们这些扎根基层为农村卫生事业贡献一生的老村医们寒透了心。我们辛辛苦苦几十年，为全村百姓的健康保驾护航，我们不辞辛苦，急病人所急，视病人如家人，一年四季，风雪无阻，全天24小时坚守在工作岗位上，默默奉献几十年，得到了全体村民的信赖和认可。可就是在2021年3月16号陈正东和主管部门领导，带领几十名派出所民警，气势汹汹的到我们卫生室要强行把我们赶出卫生室，当时我们夫妻都没在场，他们就把我们的药品强行接受，把我们的抽屉撬开，拿走我们的私人物品，当时还有2名患者是药液都已经配好了，他们也不让我们替病患治疗，直接把我们赶出卫生室。这种行为与土匪有什么区别？他们的这种作为，对我们俩精神打击很大，使我们现在整天寝食难安，夜不能寐，陈正东还口口声声说他是合法的，难道这就是我们辛苦几十年扎根基层的老村医的下场？
我们在响水这片土地上喊冤，没人理我们，难道现在的社会就没有地方说理了么？在此，恳请贵平台领导能为我们伸张正义，还我们老村医应有的尊严。本人潘加顺及妻子陈平在此郑重承诺以上所反映情况全部属实，如有虚假，愿承担相应责任。
江苏省盐城市响水县经济开发区兴太村卫生室村医：
潘加顺（13912596360） 陈平（18260301683） 2021年3月21日
村民联合签字按手印请求潘、陈两位医生继续为他们服务，同时证明他们两位医德高尚、医术精湛深得民心。
村两委开具同意返聘证明：
村卫生室运营情况补充说明：现在兴太卫生室有两名村医，室长方青林，此人曾经是响水镇苗寨村卫生室村医，有执业助理，他家离我们兴太有三十多里路程，根本不方便群众，在2019年10月，他被监督所处理过，是因为多次使用输液针头，被清出苗寨卫生室，当时在2019年10月4日响水网上曾经报到过此事，后来到响水镇卫生院体检中心工作，直到3月16号陈正东陈院长把他带到我们兴太卫生室，强行接替我们的工作。还有一位马春艳也有执业助理，他原来是响水镇西园卫生室村医，但她没有在卫生室参加搞医疗，只是搞公共卫生，她在小南街上开大药房，虽然有证，但没做过临床，现在也在兴太卫生室上班。
还有就是陈正东院长无任何理由，把我们营业执照注销，更换了现在两名村医，我们大证到2024年到期，陈正东利用手中权利，把我们证注销，当时我们还在岗呢，他就不让我们医师证再注册，他这是典型的滥用职权，乱作为表现。
大家议议公然对抗两会最高指示的江苏盐城响水卫健系统关系网和这个小院长陈正东是不是该查查了！！！
我们的血汗钱去哪了？
卫健委的各卫领导您们好！
乡村医生是基层的防护网，老百姓健康的守护神，为百姓健康担负基层的预防保健、公共卫生等工作做出了不可磨灭的贡献。
我们村医的工作做到尽职尽责，只要是我们公共卫生各预防保健群发出的任务或卫生院布置的任务，建档资料补充等我们村医都积极完成。据了解，我们做的工作量和其它镇一样，如塘辍镇、振文镇等其它镇都如期发放公共卫生经费，到目前为止我镇村医只领到几百元的下乡补贴（肖晓英院长说的）。今年6月份至今也多次同肖晓英院长协商，也反映卫健局，后来肖晓英院长10月份决定定下来2016年、2017年按公共卫生建档人员每年每人4元经费给村医，2018年、2019年、2020年按公共卫生建档人员每年每人站定6元经费给村医（有录音为证），院长肖晓英共克扣挪用截留我们村医公共卫生经费100多万，肖晓英院长讲有公共卫生经费来就发给我们,之后肖晓英院长调离浅水卫生院，我们再多次到卫生院了解已没果，后来才知道原来肖晓英院长知道自已要调了就这样忽悠我们。为有求助贵局，希望贵局领导能深入了解，体会我全体乡医对公共卫生意见很大，从公卫实施以来，不公开，不透明，一直是个糊涂账，国家对公共卫生经费逐年提高，可乡医得到的却越来越少，钱去了哪里。望领导调查清楚，给一个合理的答复。
其次还有家庭医生签约经费问题，新冠疫情防控补贴是什么情况，望回复盼。
诉求如下：
一、补回我们应得的公卫经费；
二、补回家庭医生签约补助；
三、补回疫情防控经费；
四、若不及时解决我们将集体辞职，没法再干了。
以上反映属实，愿意承担一切法律责任。
广东省经济如此发达竟然也出现村医费用被大量克扣、截留、挪用（不知是不是私贪了？）之事，并且款项达百万以上之巨，肖晓英一个小院长怎么会如此大胆？村医辞职事件连广东都沦陷了，全国基层医疗环境只能说没有最黑只有更黑！！！
近日有网友向本平台爆料，贵州道真县旧城镇关坝村卫生室村医董泽忠，男，43岁，因自服农药于2021年3月26日在道真县人民医院医治无效死亡。
事情大致经过如下：三个月前董泽忠村医在为病人诊治疾病过程中发生一起医疗事故，但没有进行医疗事故鉴定的前提下选择私了，总共赔了12万。董泽忠所在的卫生室有两个村医，另外一个村医是负责人，赔偿的12万其中董泽忠负责6万，村卫生室负责6万。
事后没多少天，董泽忠被送到道真县精神病院三个月，这才出来不到十几天，董医生喝完农药后跑去卫生院，到了院长办公室就倒下了，后经道真县人民医院抢救无效身亡。董泽忠的爱人也是一名村医，在另外一个村卫生室工作。 董医生43岁正值壮年，这个顶梁柱却选择自杀，实在让人扼腕叹息！ 董医生已于昨日出殡，当地政府解决了丧葬费！ 清明时节雨纷纷，董氏亲人已断魂；抛妻弃子奈何去，谁个才是刽刀人？
落实乡村医生待遇已刻不容缓！！！
3月6日下午，最高领导人看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。
最高领导人强调：
加大公立医疗卫生机构建设力度；
推进县域医共体建设；
改善基层基础设施条件；
落实乡村医生待遇；
提高基层防病治病和健康管理能力；
深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破；
要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大；
要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效；
要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题 ； 要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。
领导人讲话一出，立刻被各类媒体转发和热议，3月12日下午，国家卫生健康委党组召开扩大会议暨中心组学习，传达学习习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，结合卫生健康工作实际，研究部署贯彻落实的具体举措。党组书记、主任马晓伟主持会议并讲话，党组成员作了发言。
会议指出，习近平总书记“两会”期间发表的一系列重要讲话，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，是“两会”的纲和魂，对全局工作具有重大指导意义。特别是看望参加政协会议的医药卫生界、教育界委员时的重要讲话，对推进卫生健康事业高质量发展提出了明确具体的要求，有力彰显了人民至上的执政理念，为做好卫生健康工作提供了基本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在实践中创造性抓好贯彻落实。
会议强调做好以下工作：
1、毫不放松抓好疫情防控工作，提高科学精准防控能力和水平，全力推进新冠病毒疫苗接种工作。
2、深化疾病预防控制体系改革，加快完善传染病监测预警系统，创新医防协同机制，加强疾控人才队伍建设。
3、贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，提高医改的整体性和协同性，持续改善医疗服务。
4、加强人口监测，增强生育政策包容性。持续巩固落实母婴安全五项制度，加强老年健康服务体系建设。
5、加强基层服务能力建设和人才队伍建设，强化医联体网格化建设布局和规范化管理。
6、深入开展爱国卫生运动，改善基层卫生治理，开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动。
7、实施中医药振兴发展重大工程，进一步完善中西医协作机制。
8、全面落实中央巡视问题整改，确保整改见到实效。深入开展党史学习教育，注重实际效果，力戒形式主义。
会议要求，委直属机关各单位要将学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神作为一项重要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与党史学习教育结合起来，立足事业改革发展大局，加强配合，增强本领，苦干实干，确保完成既定目标任务。
对最高领导人的重要讲话内容，国家卫健委在学习和总结上总体上给人感觉有点洋洋洒洒，在关键问题上避重就轻，在落实乡村医生待遇上根本提都没提，只是用了一句“加强基层服务能力建设和人才队伍建设”一笔带过，这句话国家卫健委已经说了很多年，目前看来做得不如说得好，意义不大。
今年两会没有在部长通道看到马主任接受采访感觉有些可惜，但2019年他在部长通道的讲话余音在耳，画面似昨。
中央广播电视总台央视记者：
请问马主任，我想问的是关于我们大家非常关心的看病就医问题。这些年来，群众看病的确方便了很多，但是也有人反映，虽然国家实行了分级诊疗制度，但是很多人得了重病还是会选择大医院，但是到了大医院还是会出现挂号难，尤其是挂专家号比较难的问题。请问马主任，接下来在“看病难”的问题上会有哪些有针对性的具体举措推出呢？谢谢。
马主任：你提到看病难的问题……特别是基层医疗服务机构在当地比较弱……我们坚决贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神，正在加大力度推动优质资源下沉、工作重心下移。进一步合理调整医疗卫生资源，进一步合理地分流病人。要想做好分级诊疗制度有哪些关键问题呢？主要有四个方面的问题……“乡要活”，就是要调整和完善乡镇卫生院的运行结构、运行机制，使乡镇卫生院打破大锅饭的分配机制，多劳多得、优劳优得、结余归己，在提供基本医疗服务方面发挥他们的作用，提高他们的薪酬待遇，调动他们的积极性。“村要稳”，就是要用各种政策解决村医的薪酬、职业前途和养老保险的问题。
在前年两会上马主任特别强调“村要稳”就必须用各种政策解决村医的薪酬、职业途和养老保险问题。但事实上在马主任讲话的当年也就是2019年7月河南通许县等多地爆发出村医辞职事件，中央电视台同时报道全国村卫生室消失了一万多家，平均每年以六千多家速度在消失，目前全国仅存村医不足九十万人，这不足九十万人中还有不少村医因生存压力不得不选择做兼职。有基层村医爆料“好多的卫生室已然人去室存，大家都兼职在做其他的事情，已然是一个公开的秘密，所以说实际上减少的远大于这个数字，不过没有人愿意承认这个事实，虚假的繁华罢了。现存的村卫生室数量也有很大水分，很多人只是挂名而已，看不了病，只是拿点补助”。
村医辞职事件引起了最高领导人和副总理的重视，2019年7月23日作出重要指示和批示。当天国家卫健联合国家医保局等有关部门联合召开了加强乡村医队伍建设工作视频会议，明确乡村医生是我国基层医疗卫生服务体系中重要组成部分，为维护亿万农村居民健康作出了重要贡献。同时承认对乡村医生队伍建设工作重视不够、关心不够，侵害了乡村医生合法权益，引发村医群体不稳定等等。要求各地要意识到这些问题的严重性和紧迫性，以“不忘初心，牢记使命”为主题教育，“找差距、抓落实”进行整改行动，一把手亲自部署，严肃认真一抓到底。（稳定加强乡村医生队伍，这是最高领导人第一次作出重要批示，但卫健委和相关部门调子高实际行动少）
同年12月28日，最高领导人签署38号令，《基本医疗卫生与健康促进法》2020年6月1号实施，《基本法》正式纳入乡村医生为医疗技术人员，明确其身份，前两次《基本法》向全社会公开征求意见时尤其第一次根本就没有提乡村医生。这一切都离不开最高领导人高度重视（短短几个月内最高领导人第二次重视，可是目前离大法实施接近十个月，村医身份、养老等待遇还是遥遥无期，甚至国家卫健委的工作人员说全国人大没有出台相关细则，各地卫健委说国家卫健没有出台细则等相互踢皮球就是不执行。2020年又出现湖北来凤县、江苏淮安等地村医辞职现象）。
中国有句古话叫“事不过三”，今年两会期间最高领导人发表重要讲话中又一次重点强调“落实乡村医生待遇”，为什么领导人会在全世界关注的两会中公开强调“落实”？因为乡村振兴没有“健康”保证，没有健康保驾护航脱贫成果就无法巩固，健康是乡村振兴的基石。强调落实一是异常重视，事不过三；二是强调落实是多年下来相关部委和领导没有落实，不只是文字意义上的监督或督促，而是最高指示、命令必须落实，否则后果很严重。
同时最高领导人还强调了“提高基层防病治病和健康管理能力”，防病在前，治病次之，健康管理在后，层层递进体现了基层医改的次重关系，在基层防病、治病如果没有医疗技术作为核心，就如同“无水之源、无本之本”，也就不可能在基层建立起强大的公卫“防护墙”。一针见血、指明方向，警示警告不要以公卫建设为借口乱为（繁重的公卫，造假的报表，无医学基础的公卫人员，形式主义基层遍地等）。
国家卫健委在学习最高领导人重要讲话精神时没有提到落实，也没有提到防病治病。待遇不落实，人员大量流失，加强基层服务能力和人才建设光靠卫健委的这张嘴能行吗？所以我们担心卫健委会议后对最高领导人重要讲话贯彻执行时会不会又打折扣？？？
在提到中医药时，最高领导人讲话内容是“要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大；要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效。”卫健委总结“实施中医药振兴发展重大工程，进一步完善中西医协作机制”。两者一对比就发现卫健委又在玩文字游戏，最高领导人说“建立符合中医药特点的服务体系等等，用科学的方法证明中药在治疗新冠肺炎中的疗效”。特别强调了“符合中医药特点”，结合讲话总结，就是中西医并重。而卫健委用的是“协作”，并重释义是同等重要，协作是相互配合，表面看上去意思差不多，但实际上多年来卫健系统一直打压中医药的发展，尤其在湖北疫情期间，武汉市公开承认中药的使用率不足30%。再看看这些年西医院和中医院的数量？并且中医院真是做到了卫健委所说的“协作”，因为中医院都是按着西医的方式在看病。国家卫健委的领导清一色西医（或非医学）出身，包括国家中医药管理局党组书记余艳红也是西医出身。整个卫健系统领导都没有一个中医出身，何来协作？所谓协作就是你听我的，中医院继续挂羊头卖狗肉，摆出一副不怕开水烫的架势，从国家卫健委办公厅的行文中就能看出，有人在玩弄文字的把戏以软对抗的方式抵制最高指示。
落实乡村医生待遇、提高基层防病治病和健康管理能力、中西医并重发展等最高重要指示后面卫健委贯彻执行时会不会打折扣？敢不敢打折扣？我们拭目以待。
请各位理性留言！！！
两会以来，人民日报健康客户端策划了“2021两会健康策”节目直播，其核心是“聚集十大医药健康主题、共议十四五发展大计”。日期是3月6号到3月13号，每期邀请的都是国内相关行业的顶级专家和学者等等。
今天可以看看胆结石防治的中医创新 前几天直播的内容我只是走马观花的看了下，昨日也就是3月12号其中内容“公卫人才培养”的话题我比较感兴趣，感兴趣的原因是近两年来我一直在和基层各类医疗机构打交道，从去年到今年在疫情防控方面事实证明基层卫生室村医的表现，尤其在防控重大公卫事件方面的重要作用是无可替代的。这场直播采访我是看了全程，其中杨维中院长给我的印象非常深刻，作为国内流行病学的顶级专家连疫情防治“四早”都不清楚说不明白，那么这样的教授、博导以及所在的高等学府培养的“人才”将来是什么水平？此事不能往后面细想……
我们先看看媒体报道中的杨维中院长，
2020年7月16日，中国医学科学院-北京协和医学院(简称院校)举行了两所新学院的成立仪式:院校在原公共卫生学院基础上成立“群医学及公共卫生学院”;另外，为推动卫生健康治理体系和治理能力现代化，院校还成立了“卫生健康管理政策学院”。院校党委书记吴沛新宣布了两学院的人事任命。群医学及公共卫生学院首任院长由王辰院士兼任，杨维中任执行院长，江宇任副院长，冯录召任执行副院长;卫生健康管理政策学院由刘远立任执行院长，胡志民任常务副院长。
杨院长曾任中国疾控中心副主任，国务院健康中国行动推进委员会专家咨询委员会委员，国家卫生健康委卫生应急专家咨询委员会秘书长，国家免疫规划专家咨询委员会委员，中华预防医学会副会长，中国科协联合国咨商生命科学与人类健康专委会副主席，全球华人公共卫生协会秘书长。杨维中教授研究团队多年来专注于传染病预防控制、卫生应急和公共卫生管理研究。
作为一个普通百姓都能把疫情防治“四早”随口而来，但在直播访谈中杨院长却稀里糊涂的“翻了车”。从去年到今年对于常态化疫情防控，国家一直都在强调“早发现、早报告、早隔离、早治疗”坚持‘四早’不放松。杨院长的‘四早’：早发现，早诊断，早救治，早控制。下面看视频，第一小段为杨院长所云，第二小段为网络正解。
看得出来杨院长并非口误“翻车”，而是就自己的“四早”标题作出了详细的剖析，作为一个顶级的疾病防控专家，要是真正把自己分内之事当作日常工作来抓，怎么会在专业知识上犯这种低级错误呢？这不禁让人想到十年医改公共卫生工作的布局和此次“新冠肺”疫情的防控工作上来。十多年公共卫生工作布局的成效在这次疫情中得到至关重要的检验是，一场突发的疫情让养兵几千日的公共卫生工作溃于一旦，应急公卫人才严重匮乏不说，防控设施和机制几乎为零，即使应急调度医防协同顶上了大量的医务人员，却没有完善的机制和防控设施可用，在基层一线甚至出现很多赤膊上阵抗疫的现象，特别是乡村医生几乎很长一段时间里在没有任何防控设施的状况下抗疫，就单独从这方面来看，可见十年磨一剑的成效，那公卫十多年究竟做了些什么呢？公共卫生十多年的投入，资金耗费了不少，公卫人才却不增加反而急剧减员，各级各层顺便拉人凑数，大量的原有人才被逼走，比如乡村医生队伍，就是在基层一直磨炼出来的医防协同人才，却因为繁重无用功的公共卫生服务逼走一批又一批，各地乡镇卫生院无人可用，为了应对公卫，只有在社会上去招没有任何相关资质的闲杂人等临时凑数，可想而知这些所谓的“公卫人才”质量。
对于公卫人才培养，领域内的顶级大咖们共云：“把公共卫生人才培养工作写到人民健康事业上，写在祖国大地上;把研究成果放在书架上，用于创新理论，把研究成果放在货架上，用于治病救人，真正做出一番“顶天立地”的成就。”
卫柏兴评：如何培养真正的公卫人才？不能光凭说的好，调子高就行。要理论与实践相结合，总结起来无非四个字“实事求是”！
年前本平台报道了贵州绥阳在全国率先解决村医养老问题，由政府机构统一发放“光荣退休”字样牌匾，最低退休金一千五多元的文章，此文一出立刻引起广大村医群体关注，大家纷纷给贵州绥阳点赞，卫柏兴平台也不吝赞美之词，诚挚表达了敬意。然而令人费解的是没过多久，此文链接在微信圈子内被屏蔽了。
当地政府明明做了件天大的好事，为什么没见有媒体正面宣传，甚至各界连只言片语都没听没见到。直到昨天当地知情人向本平台传递了有关此事的相关信息，当地政府解决村医养老并非百分百心甘情愿，主因还是当地村医代表往上级单位联合对绥阳县人民政府、卫计局、遵义卫计委进行了投诉，下面为详情：
关于遵义市绥阳县乡村医生的劳动合同和公共卫生经费投诉书
投诉事项：
一、明确并建立乡村医生劳动关系，解决养老保障问题。
二、清查公共卫生服务经费
三、清查基本药物的价格和补助经费问题。
四、绥阳县人民政府分管领导、绥阳县卫计局行政不作为
五、遵义市卫计委行政不作为。
事实与理由：
一、明确并建立乡村医生劳动关系，解决养老保障问题：
我们乡村医生群体服务于社会基层民众，守护在百姓身边，365天24小时服务，不分冬暑，风雨无阻，随叫随到，虽辛苦，却医民一家亲，虽渺小，去被百姓亲切称为民间120，我们干的安然，满足。然近几年——自实行医改以来，乡村医生活动每况愈下，收入锐减，穷困潦倒，家庭生活无以为继，上——老父母无金赡养，下——子女无学以上，中——家庭关系紧张，备受责难！！
我们是乡医到底是何身份？？是医？是农？？
坚守在最基层，为中国的医疗发展，百姓的身体健康流血流汗，我们无怨无悔的付出着，无编制，无固定工资，无养老保障，无医疗保险等在无编制人员的待遇？改革开放后，由于我们是自负盈亏，又称为个体诊所，近年来把我们集合在一起，特别是这次医改，2011年至今7年了，自2011年开始7年来——药品零差价——基础药物推广——公共卫生任务等，卫生部门剥夺了我们药品提成的合法权益，限制了我们药品采购的渠道。
是医？为何无在编工作人员待遇？却干着在编人员的工作？
是农？为何把我们当医生管理，把医务、防疫工作干？三管一灭，两管五改、非典、手足口、禽流感从H1N1至H9N9都是乡村医生站在第一线！！城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种，0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神病疾病健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、以及卫生监督协管服务规范都由乡村医生管？？这里培训、那里学习，药监收费，等种位费用，各单位都把乡村医生管？？试问世界上哪个国家的农民干这些事？？
是农，为何让我们冲锋在抗击流行病、传染病的第一线？？我们不会被传染吗？？政府没有传染病医院吗？？政府没有防疫部门吗？？
是农，为何要把这么多的公共卫生项目任务交给我们干？我们有何资格？？
是农，为何我们个个都必须考取乡村证全科执业证，持证上岗呢？？
是农，为何夸我们是建设三级卫生体系不可或缺的，牢不可破的网底？？
我们到底为谁服务？为政府卫计局卫生院？百姓？还是自己？
请上级领导给我们乡村医生一个明确定位，是医干医活，是农干农活！！！
乡村医生基本工资每月400元，无养老保障，无风险保障，日常办公耗材等一切费用都自行承担，担着高风险，辛苦挣点诊疗费！可以说乡村医生是中国医改合作医疗的创造者，建设者与执行者！！但就是这奉献的三者，这些年来还没签订一份劳动合同，没有得到合理的劳动报酬，更不说养老保险了。 所以我们强烈要求，用人单位给我们签定一份《劳动合同书》，明确劳动关系。
我们要求解决乡村医生在职和退休待遇，医疗等基本生活保障问题！！几十年来，风里来，雨里去，半个多世纪过去了，那些年老的乡村医生，可算是听从毛主席的号令，为农村卫生事业奉献了一辈子，送医到户，送药到口，除五害，搞防疫！保人民群众健康，忠诚并执着的执行着当初的誓言。可等自己老了，耳聋眼花了，丧失劳动能力了，就无情的被抛弃了，政府就不闻不问了。
用你时，对你百般夸耀，斗疾病，战非典，你冲锋在前！！
不用时，对你视如不见，任贫穷，任哭喊，你苦难凄咽！！
看那出诊路上遭遇意外，而逝去的您们！！
看那劳累过度，遭遇意外，而瘫痪在床的您们！！
您们无依无靠孤凉的今天，就是我们年青人凄凉的明天，全国乡村医生无不心寒！！
试问地方政府及主管部门——你的公信何在？诚信何在？威信何在？责任何在？？？
所以我们强烈要求：解决我们后顾之忧，尽快解决养老保障问题。
二、清查公共卫生服务经费：
我们做着辖区内：高血压，糖尿病，精神病，孕产妇，65岁以上老年人，0~6岁儿童的随访体检90%的活，却得到不足30%的基本补贴。试问：按国家明文规定的70%的补助经费去哪儿了？他们以及各种考核为由削减和克扣乡村医师付出的劳动，而被他们扣减的经费，这些经费流向何方？只有你们上级政府及主管部门才能查清！对此：乡村医生敢怒不敢言，如果这一问题得不到解决，它将成为三级卫生体系网底破网的导火索。
三、清查基本药物的价格问题及补助经费：
卫生部办公厅2012.年6月25日发布《关于落实2012年医政任务做好农村卫生服务有关工作的通知》要求加快推进乡村医生服务一体化管理规范开展基本公共卫生服务项目，落实乡村医生补偿和养老政策提出具体措施。可现实情况是基本药物价格居高，比市场价格高出几倍甚至十几倍，配备严重匮乏，怨声叠起，乡村医生无法解决农民看病难看病贵之疾苦。
落实到乡村医生手里的只有基本工资400元+基药补助417元，共计817元，试问现在物价生活的今天817元能养家糊口吗?
政府实行30%基药补助返还用药单位，为什么村卫生室从来不知这30%的基药返还？装进了谁的腰包？
所以，乡村医生强烈请求上级政府及主管部门彻查并返还基药返点！
四、绥阳县人民政府分管领导、绥阳县卫计局行政不作为：
2018年8月22日，我们乡村医生代表到县信访局登记，并把我们《关于乡村医生的养老保险请求书》递交到县政府分管县长蔡娜的秘书（秘书电话：17785268833）手里，次日，秘书说她已把我们的《请求书》转交给了蔡娜，8月24日，我们乡村医生代表电话咨询秘书未果。我们又于8月27、28日电话咨询秘书，秘书回答说：蔡娜副县长已与县卫计局协商，就这么一句话，把我们忽悠了。我们认为，蔡娜县长存在行政不作为，其原因有两点：
蔡娜县长接到我们乡村医生的《请求书》后，没找我们代表座谈，交流，正如古话“衙门深似海”之说。一直到现在，我们未收到蔡娜县长的一纸回复文件。 以上事实，按国家《信访条例》第二十一条、三十三条之规定，绥阳县信访局与县政府分管领导应在十五日内决定是否受理并书面告知信访人，我们在递交信访《请求书》过程中，蔡娜县长存在严重行政不作为问题，她置中央及省委下发的各项关于乡村医生的补贴和保障之规定于不顾。
同月22日，我们同时已把《请求书》递交到绥阳县卫计局一份，卫计局收到请求书后，于8月30日在卫计局召开了各乡镇卫生院院长和乡村医生代表面复会，决定书中说到“乡镇卫生院与乡村医生没有劳动关系”，卫计局说：我县在实施乡镇卫生一体化管理中，乡镇卫生院没有对村卫生室实行五统一（行政、业务、药品、财务和绩效考核等方面）。而在决定书中第三条回复中却说“……由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核，……考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的依据。”前面说出的没有对（行政、业务、药品、财务和绩效考核等方面）等自相矛盾。
对于卫计局的处理决定书，我们不服，我们有铁的证据在手，例如以下温泉镇文件为例：《温泉镇人民政府文件》温府发【2011】42号，温泉镇人民政府关于乡村一体化管理的实施方案中的“目标任务、运行模式、业务管理、财务管理、药品管理”等等（见复印件）。都体现了乡村一体化的管理事实，同时每年还签订了《乡村卫生服务一体化管理协议书》，（见复印件）。个别乡镇还签订了《聘用合同书》（见复印件）。《基本药物购进清单》见（复印件）。
以上事实，我县全体乡村医生认为，卫计局是撒赖、推诿、搪塞、忽悠乡村医生，卫计局存在严重行政不作为。
我们于2018年9月25日全县乡村医生向绥阳县劳动仲裁庭申请劳动仲裁，却得到的是政府及主管部门串通一气的“不存在劳动关系，乡村医生是购买服务”，不予仲裁受理，而拒之门外。
五、遵义市卫计委行政不作为：
又于10月10日呈交《绥阳县乡村医生养老保险》投诉书到市卫计局，一直未得到口头及书页回复。于11月12日乡村医生丁舟涛电话问询却得到“处理不了，你们去找你们县人民政府”的回复，附电话录音为证。市卫计局一直未向市人民政府提交并上传乡村医生诉求书，我们认为市卫计局也存在行政不作为，造成全国乡村医生上访罢工，与政府及主管部门事态扩大化存在密切关系！
综上述，根据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》，国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等关于印发《村卫生室管理办法》（试行）的通知，国卫基层发【2014】33号和《贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理实施方案》（黔卫发【2011）120号），《关于国家机关事业单位和社会团体编制外聘用人员参加基本养老保险有关问题的通知》（黔劳社厅发【2007】58号）《贵州省人力资源和社会保障厅贵州卫生和计划生育委员会》（黔人社厅通【2016】354号）之精神规定，我们有权享受企业职工基本养老保险有关待遇，请求政府给予支持予以维护投诉人的合法权益。
此 呈
贵州省卫健委
申请人：绥阳县全体乡村医生
卫柏兴评：不论绥阳县解决村医养老问题是主动还是被动的，给钱的多少暂不议，当地政府能把老村医退出转变成“光荣退休”，直接承认了村医身份和奉献，在村医历史上也算是一个质的飞跃。当然本平台还是希望地方政府看清当下形势，在这方面也能有所突破，主动落实乡村医生待遇，如果不有所为，稍后就有可能被问责变成不作为。
导语：两会期间，最高领导人着重指出“要落实乡村医生待遇”，政协委员、人大代表也在提案中建议重视乡村医生群体，因为他们是实现2030年“健康中国”的基石。但恰恰黑龙江伊春就与两会精神唱反调，明目张胆克扣公卫经费80%以上，并且更过分的是对于一个九十年代初医学大专学历、主治医师、中西贯通在乡村服务几十年村医要收回执业资格证书。下面是举报人举报内容：
一位老村医的悲惨下场
我叫魏玉琢，是一名乡村主治医师，自 77 年卫校毕业后，一直在村卫生室工作，后来又进入了辽宁中医学院函授三年结业，于89年考试晋级乡村主治医师，我曾用中药治愈了一例阑尾炎术后肠粘连患者，因长期大量使用抗菌素，造成了对所有抗菌药物高度且严重的过敏，西医束手无策，我用中药打粉口服，当日见效，六剂完全治愈，并由县医院多位外科医生的会诊，确诊完全康复，堪称奇迹，而我现在竟连助理医生的资格都不能得到承认，但我的20年收入更令人不敢相信，我管理两个行政村(三个自然村屯)的公卫和防病治病，村屯相距4公里，常住人口926人，2020年但我的收入却是一整年 4479.17元，领款日期是2021年3月9日，我绩效考核平均成绩为58.4分，当我接过这四千元时，我泪如泉涌，因为比2019 年还多了三千元，这就是我辛苦一年的酬劳，我该怎样活着?我每天 24 小时待岗，救治病人，但谁来救我?更有甚者，我于 19 年 2 月份患结肠癌术后，不足一个月卫建委副局长和医政科长来我家求我兼职奋斗村卫生室，每月500 元补助，可是到了今日却毫无分文，3月5日在信访局见到了卫建委局长，明确表示3月8日到医院解决，没想到却收到了收缴证照的通知，我没想到行医治病 40 多年，无任何过错却遭到了如此下场,希望有关领导明察秋毫能帮助我解决现在的问题。
此事情完全真实、如有虚假，本人愿承担法律责任。
魏玉琢
2020年公卫经费人均为74元，其中村医应得32.6元，魏大夫管理两个行政村共926人，应得30187.6元。即使考核扣除，这个扣除的钱也要回归国库，县里市里财政缺钱也不能从村医身上刮地皮，专款专用，否则就是犯了私分国有资产罪。魏大夫流泪因为这四千多元比去年还多拿了三千多，真是一个惨字无法形容；当地真是一个“黑”字了得！
东三省基层医改方面上面是应该重点整理整理了，吉林、辽宁也够黑的。吉林白城、辽宁新民都可作为重点。